郭开朗在２００８年全省体育局长会议上讲话

省人民政府副省长　郭开朗
（２００８年３月４日，根据录音整理）

同志们：
　　今天，我们在这里召开全省体育局长工作会议，总结去年全省的体育工作，部署今年的体育工作任务。刚才，大会表彰了一批去年在体育工作中涌现出的先进单位和先进个人，李贵同志传达了全国体育局长会议精神，李舜同志做了一个很好的工作报告，高度评价了全省去年的体育工作。我认为，李舜同志的工作报告是一个客观、公正、务实的工作报告，希望同志们，包括出席会议的１４个市、州分管体育工作的副市长、副州长，回去以后能认真学习和领会这次会议的精神，研究湖南体育工作面临的机遇、发展的任务和长远的制度建设等方面的问题。今天，借这个机会，我代表省人民政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向大家并通过大家向长期辛勤工作在体育战线的同志们表示诚挚的问候！向多年来关心支持体育事业的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！
　　体育主要包括群众体育、竞技体育、体育产业三个方面。　我认为，体育在构建和谐社会的进程中将起到越来越重要的作用。第一，体育是展示一个国家综合实力的良好平台。大家可以看到，没有一个整体实力落后的国家能够在奥运会金牌总数上排在前列。在申奥成功之后，党和国家领导人在中华世纪坛与群众一起庆祝，表明了国家高层领导希望借助奥运来展示我国的整体实力和精神面貌。第二，体育对促进国民体质有着十分重要的作用，其影响力不断显现。第三，体育尤其是竞技体育能够激发群众的爱国热情，转化为工作动力，促进精神文明和物质文明建设。例如中国女排五连冠，不仅促使大家参与体育健身活动，而且也激起了大家的工作热情，在工作上争创佳绩。第四，体育产业属于服务业，是市场经济活动的重要组成部分，做大做强体育产业，对湖南实现富民强省的目标有着重要影响。所以，请同志们一定要充分认识发展体育事业的重要意义，理顺体育事业和体育产业发展机制，把湖南体育各项工作做好。下面，我就几个具体问题讲几点意见，供大家参考。
[SITESERVER_PAGE]　　一、以人为本，推动群众体育事业不断发展
　　群众体育是体育事业发展的前提和基础，是体育工作的根本出发点。大家一定要按照科学发展观的要求，深刻认识群众体育运动和全民健身对发展体育事业、实现富民强省目标和建设社会主义和谐社会的重要作用，坚定不移地贯彻“普及与提高相结合、群众体育与竞技体育协调发展”的方针，本着以人为本、关注民生、服务大众的宗旨和亲民、便民、利民的原则，为开展群众体育和全民健身活动多办实事，多做好事，不断提高全省广大人民群众身体素质和健康水平。
　　一是要以迎接北京奥运会为契机，广泛开展群众体育运动。２００８年北京奥运会是一次全面展示我国改革开放和现代化建设伟大成就，展示全国各族人民精神风貌和体育工作成绩的盛会，必将对群众体育产生巨大的推动作用。各级体育部门要强化机遇意识，以迎接北京奥运会为契机，继续开展以“全民健身与奥运同行”为主题的系列群众体育活动，要在去年成功开展“迎奥五环潇湘行”活动的基础上推陈出新，开拓新的群众体育品种，打造新的体育品牌，促进全民健身运动的广泛深入开展，在全省掀起新的群众体育运动高潮。
　　要加快发展我省群众体育事业，必须认真研究支持群众体育发展的政策问题，研究社会体育指导员队伍建设问题。这支队伍的建设，应当采取“政府支持，市场运作”的方式进行。刚才，李舜局长在报告中提到了影响后备人才培养工作开展的一个原因，就是许多运动员在退役后找工作比较困难。如果能建立一个较好的社会体育指导员培养机制，把他们补充到这支队伍中来，这对推动全民健身是非常有好处的。
　　二是要认真组织奥运火炬在湖南的传递活动。奥运火炬传递活动，在我省境内穿越５个市县、参加人员近４００人、涉及多个部门，这既是一项光荣而艰巨的政治任务，也是宣传湖南、展示湖南改革开放和社会主义现代化建设成果的大好机会。各级各有关部门特别是有火炬传递任务的长沙、岳阳、韶山、张家界、汨罗等市、县政府和体育部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，把问题想多一点，把工作做细一点，确保火炬传递活动圆满成功。同时，要通过奥运火炬的传递，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，大力弘扬奥林匹克精神，营造全社会关心支持奥运、崇尚体育运动、以掌握一种或多种体育技能为荣的风气，激发全社会参与奥运、参与体育运动的热情。
[SITESERVER_PAGE]　　三是要抓好农村体育工作。我省是一个农业大省，没有农民的健康，就没有全民的健康。因此，农村体育工作至关重要。各级政府要按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村的要求，在抓好城市群众体育的同时，加大农村体育基础设施建设力度，保证每个自然村建有基本的群众体育运动设施和健身设施，积极创造条件组织农民开展体育和健身活动。要在办好试点的基础上，全面实施“农民体育健身工程”，大力发展农村基层体育组织，培训骨干队伍，推广科学、文明的健身方法，开展经常性的农民体育活动。要利用全民关注奥运、参与健身的契机，不断增强农民群众的体育健身意识。要积极组织开展适合不同年龄人群、形式多样、丰富多彩、科学文明的民族民间体育和健身活动。要完善全民健身服务体系，确保农村群众同城市群众一样享有基本的体育服务。要探索适应农村特点的农民体育运动竞赛机制，精心组织农民群众乐于参与的体育竞赛活动，以农村竞技体育提升农村体育整体水平，促进农村体育事业的全面发展。
　　如何在农民当中推广体育项目，推广什么样的体育项目，需要认真调研，找出答案。体育局一定要贡献智慧，提出实施方案，结合农村特点，因地制宜开展体育工作。国家对新农村建设非常支持，在医疗、文化、信息传播方面都给予了惠民政策。如果能把这些资源与体育资源有效整合在一起，统筹考虑，作为新农村建设的亮点，一定能加强新农村建设的硬件基础。此外，我们还要研究如何制定鼓励农民工参与体育活动的政策问题。
　　二、抓好竞技体育，重振体育湘军雄风
　　竞技体育不但能够带动群众体育事业的发展，而且能够激发人们的爱国主义热情，增强建设祖国的信心。今年是奥运年，也是我省竞技体育经受严峻考验和全面检验的一年。我们既要迎战北京奥运会，还要为迎战２００９年在济南召开的十一届全运会做准备。大家要扎实工作，奋发图强，努力实现既定目标。这个目标在０４年就已经确定，充分体现了我们的雄心壮志，一定要将其落实到具体工作当中。２４名在国家队备战的运动员，首先要获得参加奥运会的资格，然后要为他们提供良好的后勤保障服务，确保目标任务的实现。
[SITESERVER_PAGE]　　一是要坚定信心，自我加压。雅典奥运会我们没有完成工作目标，但是省委、省政府对我省竞技体育所确立的目标没有变，信心没有变，支持的力度也没有变。省委、省政府对我们体育湘军的期望很大，全省人民对我们的期望也很大。全省体育战线的同志们一定要不负期望、不辱使命，将省委、省政府和全省６８００万人民的期望转化为坚强的信心，增加压力和动力，精心谋划，精心组织，精心准备，以优异成绩回报党和人民的关怀与重托。
　　二是要突出重点，统筹兼顾。目前，我省体育从整体上来说仅处于全国中上水平，与其他体育强省、体育大省相比，还有一定差距。我省的优势项目如举重、体操、羽毛球、射击等，又是国家的优势项目，省与省之间争夺奥运参赛资格的竞争异常激烈。考虑到我省经济实力和体育实力、竞技优势等方面的因素，必须突出重点，统筹兼顾，充分运用有限的人力、物力、财力，力争在投入少的非集体项目上和优势项目上实现重点突破，争取好的成绩。
　　三是要科学训练，顽强拼搏。运动员训练既要讲刻苦的精神，更要讲科学的方法。要继续贯彻从难、从严、从实际出发和大运动量科学训练的“三从一大”原则，全面实施重点项目攻关计划，加大体育科研力度，不断推进训练科学化进程；要大力弘扬敢为人先的湖湘文化和体育湘军不畏强手、顽强拼搏，“胜不骄、败不馁”的精神，以过硬的本领迎接竞赛，全面完成北京奥运会和山东全运会金牌任务，为国家争光，为湖南添彩。
　　四是要立足长远，加强体育后备人才培养工作。要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育工作增强青少年体质的意见》精神，进一步加强青少年体育工作，积极推动公共体育设施向青少年学生优惠开放，广泛开展“阳光工程”，确保学生每天参加一小时体育锻炼，让“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念落到实处，切实提高青少年学生体质。事业发展在人才，输送人才在基层。基础不牢，地动山摇。各级政府和体育部门要进一步贯彻落实《湖南省体育后备人才培养条例》，把体育后备人才培养工作放在重要位置，大力实施人才兴体、人才强体战略，切实提高业余体校的办学质量和训练水平，夯实业余训练基础，加强“体教结合”，建立健全人才输送规范机制，为竞技体育可持续发展打下坚实基础。
[SITESERVER_PAGE]　　刚才，李舜局长在谈及青少年体育，特别是后备人才培养时，花了很大的篇幅。从这一点可以看出省体育局在这个问题上的忧虑。虽然湖南曾涌现了多个奥运冠军、世界冠军，但我们一定要有忧患意识，要从长远出发，认真做好后备人才的培养工作，继续保持这一良好势头。“体教结合”的方法，我觉得非常好，体育部门一定要和教育部门共同努力，实现“计划一起下、规程一起发、竞赛一起办”的三个“一起”的目标。
　　三、繁荣体育产业，不断满足人民群众对体育健身的需求
　　体育产业是新兴的朝阳产业。体育产业作为第三产业的重要组成部分，有着广阔的发展空间、巨大的发展潜力和良好的发展前景，已成为国民经济新的增长点。体育产业的发展，不仅可以满足人民群众强身健体的需要，而且对调整产业结构、扩大内需、带动相关产业发展和促进就业也有着重要的作用。要抓住迎战２００８年奥运会、残奥会和２００９年十一届全运会、２０１０世博会的难得机遇，大力发展体育产业，拓展体育产业领域；要积极引导大众体育消费，并提供优质的体育服务，力争取得较好的社会效益和经济效益。与此同时，要注意正确处理公益性体育事业与体育产业的关系，保障人民群众基本的体育权益。各级政府要加强对体育产业的支持和投入，培育和繁荣体育市场，营造有利于体育产业快速发展的市场环境。各级体育行政管理部门要加强对体育市场和商业性体育赛事活动的管理，鼓励社会各界对体育事业、公益性体育机构和公共体育设施的赞助和支持，保障和维护其正当权益；要在大力发展本体产业的同时，统筹发展相关产业，优化体育产业结构，提高体育服务水平。
　　体育部门一定要解放思想，从以下几个方面着手，积极主动地开展工作：
　　一是要大力盘活体育资源，为体育事业发展增强后劲和活力。“湖南省体育发展基金会”成立以来，已通过政协香港委员和省内大中型企业筹集了上千万的资金。这是一个良好的开端。希望同志们抓住今年迎接奥运会、残奥会和明年迎接山东全运会的机遇，采取市场运作的形式，充分发挥体育湘军、体育品牌等优质资源的作用，在无形资产开发、整合社会体育资源等方面不断创新。要充分开发利用现有场馆，维修、改建、开发闲置场所，通过自主租赁、租赁经营等方式，盘活现有体育资产，实行以场养场、以馆养馆。体育场馆对青少年实行优惠开放，对社会成员开放收取一定的费用，这在一定时期内是必需的，但要避免做成暴利行业，要维护群众参与体育运动的合法权益。
[SITESERVER_PAGE]　　二是要大力发展体育彩票事业。体育彩票是国家给予体育部门最大的优惠政策，必须进一步经营好、管理好、使用好。要学习借鉴沿海发达省份的做法，进一步完善体育彩票运行机制，充分调动市、县两级体育部门的积极性，逐步提高农村市场占有率。农村市场潜力很大，但是受到了“地下六合彩”的影响。要坚决打击地下六合彩，要建立起方便农民购买的销售渠道。要加大对体育彩票的宣传力度，严格操作规程和纪律，确保公平、公正。要创新体育彩票的投注方法，增强吸引力，扩大销售规模，激活市场。要进一步规范体育彩票的发行与管理，确保体育彩票公益金用于全民健身和竞技体育事业，更好地发挥体育彩票对发展体育事业的支撑作用。
　　三是做大做强体坛周报。体坛周报目前已经占有全国体育报纸６１．２％的市场份额和６０％以上的体育报纸广告市场份额，这既是我省体育战线的一面旗帜，也是新闻出版界的一面旗帜。体坛周报要加快发展步伐，保持优势，做大做强，我认为唯一的方式就是改制转体，尽快上市。这项工作，２００７年初省政府已召集体育、工商、出版、国资等省直有关部门进行了协调，各有关部门对此很支持，省体育局和体坛周报社今年要尽快做好资产评估和可行性论证工作，争取年底前能正式成立体坛传媒集团。
　　四是体育要为构建长株潭“两型社会”作贡献。２００７年底，国家发改委批准了长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这为我省体育特别是长株潭“体育一体化”发展带来了千载难逢的好机遇。省体育局要抓住机遇，按照省委、省政府的统一部署，尽快拿出切实可行的长株潭体育设施共建共享实施方案，结合国家体育训练基地和省全民健身中心的建设，打造长株潭体育文化城和体育产业经济圈，为长株潭“两型社会”的建设作出应有的贡献。
　　四、加强领导，重视支持体育工作
　　体育事业的发展，离不开各级各部门的支持。在当前各项任务都非常繁重的情况下，希望各级各部门一如既往地重视和支持体育工作。
　　一是要提高思想认识。体育事业是一项振奋民族精神、增强民族凝聚力和提高全民健康素质的事业。各级各部门一定要从全面建设小康社会、和谐社会的高度，将体育事业的发展摆上议事日程，给予应有的重视和支持，及时研究解决体育事业改革发展中的实际困难和问题。要带头参加体育锻炼，认真落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，推动体育事业健康发展。
[SITESERVER_PAGE]　　二是要增加对体育事业的投入。随着经济的发展、财政收入的增加和体育事业发展的需要，对体育事业经费的投入也应有适当的增加。省委、省政府近几年对体育的投入力度是比较大的，如五城会的建设和备战奥运会、全运会等。各市州县也要根据本地体育事业发展的需要，在力所能及的范围内适当增加对体育基础设施建设的投入。在城乡发展规划中，一定要依法行政、依法兴体，确保体育设施不被挤占，更不能为搞商业开发侵占、破坏体育场地和体育设施。
　　三是要抓好队伍建设。各级体育部门要以贯彻落实党的十七大精神为契机，加强领导班子自身建设，提高政治思想素质、业务素质和凝聚力。要加强教练员队伍建设，实行培养与引进优秀教练员人才并举办法，提高教练员队伍的整体素质。要进一步加强运动员队伍建设，做好运动员特别是运动员后备人才的选拔、培养工作。要切实解决教练员、运动员的工作和生活困难，解决好运动员退役后的安置问题，使他们无后顾之忧，这对教练员、运动员队伍的稳定具有重要作用。要继续改革选拔、用人机制，营造良好的用人环境，为体育事业发展提供强大的人才支持。
　　同志们，体育事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，希望各级各部门和社会各界一如既往地支持体育事业的发展，希望全省体育战线的同志们进一步解放思想，开拓进取，以科学发展观为指导，积极开展群众体育活动，不断提高竞技体育综合实力，加快体育产业发展，为全面推进我省体育事业又好又快发展作出新的、更大的贡献！