郭开朗在２００９年全省体育局长会议上的讲话

省人民政府副省长　郭开朗
 （２００９年３月２日）

同志们：
　　２００８年，全省体育工作以备战奥运会为中心，圆满完成了北京奥运会、残奥会火炬在我省的传递活动，取得了北京奥运会“三金”、残奥会“两金”的好成绩，为祖国和人民赢得了荣誉，为我省争得了光彩；群众体育、全民健身及体育产业等各项工作也取得了可喜的成绩。在此，我谨代表省人民政府，向为我省体育事业发展进步作出贡献的运动员、教练员和广大体育工作者致以诚挚的问候！向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
　　体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要载体。当今时代，体育与经济、政治、文化和社会日益融合，体育对于弘扬爱国精神、振奋全民精神、激发全民自信、增强民族凝聚力具有重要的意义。去年北京奥运会、残奥会的成功举办，不仅空前激发了全国人民的爱国热情和工作激情，也极大提升了我国的国际形象和地位。但受国际金融危机等因素影响，２００９年，我国经济发展进入新世纪以来最困难的时期，我省经济社会发展也面临很多困难，“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的任务还很艰巨。在此背景下，特别需要我们发挥中华体育精神，坚持发展体育为人民服务、为经济建设服务的宗旨，坚持竞技体育与群众体育协调发展，体育事业与体育产业相互促进，加强体育人才队伍建设，不断开拓体育事业发展的新路子，以强健的体魄，振奋的精神和昂扬的斗志，从容应对国际金融危机，以体育事业的新跨越带动实现全省经济社会又好又快发展。
[SITESERVER_PAGE]　　对于今年的体育工作，刚才李舜同志已作了全面部署，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面，我谈四点意见，供参考：
　　一、坚持以提高全民身体素质为宗旨，大力发展群众体育事业
　　体育是人民的事业。体育事业的发展归根结底是为了广大人民群众身体素质、健康水平的提高。我们一定把发展群众体育、开展全民健身，作为体育工作的出发点和落脚点，不断提升广大人民群众的体育健身意识，让群众享受体育带来的健康和快乐。
　　一是要广泛开展群众体育活动。要以北京奥运会成功举办为契机，利用８月８日“全民健身日”、６０周年国庆日和端午节、中秋节等重要节庆日，广泛组织开展篮球、乒乓球、龙舟等参与面广、容易开展、富有地方特色的各类群众性体育活动。各级体育部门要结合实际，根据农民、老年人、青少年、妇女、儿童等不同人群特点和需求，有计划、有组织地开展有规模、影响大、示范性强的群众性体育活动。
　　二是要加快体育基础设施网络建设。要加大对城市社区和农村乡镇体育设施建设投入，引导全社会力量兴建更多百姓身边的体育设施，提高体育设施建设的针对性、适用性，不断完善群众体育活动场地和设施，为人民群众提供优质的体育健身条件。特别是农民体育健身工程建设一定要按计划保质保量实施，坚决不能失信于民。要鼓励各地积极创建不同形式、不同层次的社区、村镇体育俱乐部、文体队，逐步建立健全社区和村镇体育组织，形成全民体育工作网络，探索建立社区体育和农村体育新的工作机制。
　　三是要着力提高公共体育设施的利用率。要积极采取措施，推动全省体育场馆设施对公众开放，使有限的体育设施场地充分发挥效益。要以各级政府为主导，各相关部门加强合作，加大资源整合力度，创新工作机制，积极探索实施“农民体育健身工程”和乡镇综合文化站、广播电视“村村通”、图书馆、科技馆等共建共享，提升公共设施的规模和容纳能力，提高公共体育设施的使用效率。特别是要进一步提高学校体育场馆的开放率，让更多的学生和老百姓享有学校的体育设施。
[SITESERVER_PAGE]　　二、坚持以大赛为主抓手，大力发展竞技体育事业
　　竞技体育是一项综合实力工程，也是一项外树形象内树信心的争光工程。要积极探索竞技体育发展规律，认真研究我省竞技体育发展的问题和制约因素，集中精力抓体育竞赛，不断提高运动技术水平，提升全省体育的综合实力和影响力。
　　一是要全力备战第十一届全运会。这是今年竞技体育工作的重中之重。十一运会是北京奥运会后一项重要的国家体育赛事，省委、省政府对体育湘军的期望很高，人民群众的关注度也很高。省体育局提出要在十一运会上多夺金牌，力争进入全国前十名。我看这个目标有基础，通过努力也是可以实现的。全省体育战线的全体工作者必须精心谋划，责任要落实，后勤要保障，科研要跟上，按天来计算安排备战计划，抓紧时间，全力以赴。要统筹兼顾，突出重点，继续保持举重、羽毛球等优势项目水平，力争潜优势项目实现新的突破，坚决打赢济南之战。
　　二是要积极办好十一届省运会。全省第十一届运动会是省政府举行的一次重大体育赛事，目前正在紧锣密鼓地筹备中，省体育局和湘潭市作为承办单位，前阶段已做了大量的工作。希望全省各级各有关部门积极做好组团备战工作，赛出风格，赛出水平，赛出人才，为２０１２年伦敦奥运会作准备。
　　三是要狠抓体育科研促进科学训练。体育竞技水平的提高与体育科研密切相关，体育竞争越激烈，对体育科研的要求就越高。要坚持依靠科技兴体，不断加大体育科研的投入，针对竞技体育发展中遇到的瓶颈问题，把体育实验室研究与体育实战结合起来，有针对性、突出重点地开展体育科学研究。要抓住科学训练这个关键，深入探索体育项目规律，更新训练观念，创新训练方法，科学把握训练节奏，使训练既有利于提高水平又有利于避免受伤，促进训练从粗放型向集约型、从经验型向科学型转化，提高竞技体育的持续发展能力。
[SITESERVER_PAGE]　　三、坚持市场导向，大力发展具有湖南特色的体育产业
　　体育产业市场潜力大、产业关联度广，是近年来最具活力的新兴产业之一。从目前情况看，发展体育产业对于我们应对国际金融危机，促进消费、扩大内需、增加就业，具有十分重要的意义。我们一定要把应对国际金融危机，化为发展体育产业的契机，统筹体育事业和体育产业，坚持以市场为导向，创新发展方式，形成自身的特色和品牌，不断增强全省体育发展的后劲与活力。
　　一是要整合优势资源。产业要做大做强，必须进一步解放思想，更新观念，坚持市场导向，按市场规律办事。要积极创造条件，完善政策，充分调动社会资金、社会力量投资体育产业的积极性，为体育产业发展开辟更广阔的空间。要加大体育产业资源的整合力度，积极探索运用市场对资源的配置作用，以资本为纽带，加快建立符合现代企业制度、体现体育产业优势的体育产业集团，实现集约经营、规模发展。我们的体坛周报这些年来市场运作情况良好，走出了独具特色的发展之路，这些好的经验值得进一步推广。现在看来，关键是要运用市场机制整合利用我省现有体育产业资源，形成产业发展的龙头，打造核心竞争力。比如，省体育局提出组建以体坛周报为核心的体育产业集团，把优势产业资源有效整合起来发挥综合优势，就是一个好的运行模式和发展思路，要抓紧拿出一套方案，做好可行性论证工作，力争今年上半年有所突破。
　　二是要创新发展思路。体育产业既是传统产业又是新兴产业，要在继承中坚持创新，形成持续竞争优势。要积极创新产业发展的投融资机制，既发挥政府资金的引导作用，又发挥社会资金投入的主导作用，把更多的资金更有效地投入到体育产品的开发和市场开拓上来。要创新营销方式，加强销售网络建设，多方位开拓销售渠道，特别是要创新体育彩票销售方式，进一步完善省、市、县一条龙的垂直销售管理模式，力争在体彩发行方式、营销模式、配套宣传上寻求新思路、开发新形式，加快形成体育产业发展的新优势。
　　三是要提升品牌效应。体育具有极强的广告效应，体育品牌则是一笔巨大的无形资产。推动体育产业加快发展，必须注重开发体育无形资产，着力打造体育品牌，放大品牌效应，培育体育产业新增长点。特别是要加大对体育竞赛、世界冠军、知名运动员、知名教练员等潜在商业价值的开发，通过商业包装、广告宣传，推出能代表我省体育形象的品牌和无形资产；通过体育赞助，代理体育广告，出售转播权，转让商标等，将体育无形资产推向市场变为现实资源，开发新的业态，实现低成本、高起点发展，增强我省体育产业发展的潜能。
[SITESERVER_PAGE]　　四、坚持以人为本，大力推进体育人才队伍建设
　　发展体育，关键靠人。当前，人民群众对体育健身的需求越来越高，体育产业经营管理日益知识化、专业化。必须抓住人才这个核心，加强人才队伍建设，为体育事业可持续发展提供人才保证和智力支持。
　　一是要大力提升体育人才的综合素质。体育越发展，对人的综合素质要求就越高。我们推进体育人才队伍建设，必须把提高运动技术水平与培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代体育人才相结合，既要不断提高竞技水平，培养一批拔尖竞技体育人才；又要加强对体育人才的文化知识培训，提高思想和科学文化素质，培养一批综合素质高的运动员、教练员等。要以培养高层次体育人才为重点，以机制创新为动力，坚持把有理想信念、业务能力强有团队合作精神的优秀体育人才，选拔、引进到我们的队伍中来。
　　二是要加快培养体育后备人才。发展体育特别是发展竞技体育，必须加强后备人才的培养。要处理好当前与长远的关系，体育人才培养是一个持续长久的过程，一方面一个年龄段的人才如产生断层，就要花上好几个年龄段的时间才能弥补过来；另一方面，今天我们的优势项目，如果不注重后备梯队人才的培养，优势就会越来越不明显。因此，我们抓体育后备梯队人才建设，一刻不能放松。要从体制机制重建入手，着眼未来，统筹规划，加强各种运动项目、各个层次、各种类型的后备人才队伍建设。要下决心抓好严重后继乏人的体育项目后备人才培养，统筹抓好体育运动员、教练员、体育科研人员等人才队伍建设，真正找到一套行之有效的办法，做到既不影响当前的体育赛事和体育运动，又有利于体育后备人才培养，进一步理顺体制机制，充分调动各方面的积极性，为建设体育湘军培养大批量后备梯队人才。
　　三是要努力促进体育人才持续发展。体育运动员总有一个成长和转型的过程，必须特别注重体育人才的可持续发展问题。要坚持从运动员切身利益和竞技体育可持续发展的高度出发，创新体制机制，切实做好运动员文化教育、退役就业安置和伤残保障工作。要大力推进体教结合，加强教育宣传，促使运动员重视、理解运动生命规律，注重在提高竞技水平的同时兼顾学习文化知识，不断提高其转型转岗的能力。要拓宽退役运动员的就业安置渠道，认真执行职业转换过渡期制度，在自主择业、优秀运动员上大学等方面加大政策支持力度。要注重提高伤病防治水平，切实保障因公致残运动员的合法权益。
　　同志们，发展体育事业，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结拼搏，立足新的起点推动我省体育事业又好又快发展！