1邓微 2刘爱平 3彭劲松 4蒋桂凤
1.2.湖南省委党校 长沙市 410006
3.长沙学院 长沙市 410003
4.广州大学 广州市 510006
摘要:2008年9月,胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表重要讲话:“我们要以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展,促进经济社会发展的重要作用,实现竞技体育和群众体育的协调发展,进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。”这一科学的论断,充分肯定了体育在经济社会发展中的战略地位,对体育事业的发展提出了更高更新的要求。
县域体育是以县级行政区划为地理空间(含县级市),以地域民间体育文化或传统体育文化为基础,以县级政权为重要推动,优化体育文化资源、开展体育运动而形成的具有地域特色的体育文化。县域体育特殊的社会经济功能决定县域体育在县域经济社会发展中具有不可或缺的重要战略地位。
关键词:县域体育;经济社会;发展;地位
1.县域体育的独特功能
体育是人类社会产生以来渗透在人类社会生活中的一个比较复杂的社会现象,是社会生活与发展的重要组成部分,是人类社会发展的必然产物,也是社会发展的动力之一。现代体育有健身功能、教育功能、娱乐功能、军事功能、经济功能和政治功能等。县域体育尤其具有鲜明的社会功能、文化功能、经济功能。
(1)县域体育的社会功能
①体育教育培养身心健康、全面发展的劳动者
在人类发展过程中,一定时期的生产工具必然要求与之相适应的劳动人口,也就是说社会越发展,生产工具越先进,所要求的劳动者素质就越高。提高劳动者的素质,必须拥有与之相适应的教育体育则是重要内容之一。体育的起源与人类当时生产所需要的基本技能的传习有关,发展至今,已成为现代教育的组成部分。现代社会生活方式、生产工具的发展与变化,都对体育教育提出了越来越高的要求。体育是学校教育不可缺少的组成部分,既是素质教育的内容,又是素质教育的手段。在全国2亿多的中小学生中就有1.6亿多中小学生生活在县镇和农村,其中义务教育阶段在校生占到80%,高中教育在校生占到64%。中小学生正处于青少年期,如何促进学生健康生长发育,发展其身体素质及增进体质;如何培养学生吃苦耐劳、勇于拼搏、奋发向上的进取精神,以及具有集体观念、责任心、荣誉感的品德和协作精神;如何培养德、智、体、美全面发展的人才,全面提高中华民族的素质是一项长期的任务,而完成这些任务离不开体育教育。
②体育健身,提高人们的工作效率与生活质量
体育的本质功能就是强身健体。随着科技的进步和社会的发展,生产工具越来越先进,脑力劳动人口增多,体力劳动强度减小,脑力劳动强度加大,“文明病”发病率逐步上升。欲提高生活质量,积极参加体育锻炼,增强体质,提高健康水平,就成为社会发展的需要。随着人口老龄化,不少人群选择城郊或小城镇居住,群众性体育以社区自发的或半自发的方式开展锻炼,这也正成为县城居民一种良好的社会时尚。如:四川省成都市双流县大众自发组织开展的跳健身舞活动;湖南省长沙市岳麓区群众自发登山健身,高峰时期,每天接近3万人次;澧县兰江公园一个不足300亩的空间,晚上跳舞散步的人足有三四千之多。据报道,县域居民经常参加体育活动的人一般达到县域总人口的三分之一左右。“向健康投资,把身体比作一,其他皆为零”是人们对美好生活,对健康追求的一种新认识、新人生价值观。县域体育发展的群众基础,为促进县域经济发展创造了人力资源和物质条件。
(2)县域体育的文化功能
体育也是一种文化,体育之于文化有相生的功能,二者密不可分。县域文化和县域体育密不可分,有机联系在一起。基于此,有的县把体育局与文化局合并,整合文化和体育资源,实现优势互补、工作互助,实践证明这是正确的。据本课题对湖南79个县(市)的调查,设立“体育局”的有54个,占68.4%,设立“文化体育局”的有22个,占27.8%。体育文化的人文价值,主要呈现在体育的思想、道德、精神、审美、行为等价值上,充分认识到县域体育的文化功能有助于主动开展群体运动。
①体育促进文化娱乐
现代社会高频率的工作、快节奏的生活,叫人感到精神紧张,心理负担加重。有资料表明,患神经系统疾病和心理失常病的人占全国人口的10%。更有资料表明,目前有60—70%的人处于亚健康状态。如何使工作和劳动中造成的精神紧张、脑力疲劳和紊乱的情绪得到调节,很快地恢复体力,更好地工作,更充分地享受生活,已成为一个广泛的社会问题摆在我们面前。广大人民群众自觉地跑步、打球、做操、练拳、跳舞,放松了身心、恢复了体力、陶冶了情操、增进了友谊,体育娱乐是建设精神文明、享受生活、创造生活的良好方式。对任何人群,体育活动都可以发挥其调节功能,来恢复或提高人体的机能。人们常说:“不会休息就不会工作”,“休息”在现代休闲文化中包括娱乐玩耍等积极性休息方式。
②体育陶冶精神情操
体育作为一种文化被人们广为接受,成为自我塑造、自我完善、自我陶冶、自我征服、自我超越、自我发展的社会行为。竞技体育是挑战体能的极限,社会体育追求的是延年益寿。体育作为积极进取、勇往直前精神的体现,作为增进友谊的手段,运动员都要树立“为国争光、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神和“刻苦训练、勇攀高峰”的志向。体育比赛是增强民族凝聚力和向心力的重要方式之一,充分体现出民族自尊、自信、自强的品格,有利促进社会主义精神文明和物质文明建设。社会体育也是如此。例如,社会体育运动中使用频率最多的体育运动方式之一———拔河比赛就体现了团队精神,凸现了娱乐功能。
(3)县域体育的经济功能
①体育可塑健壮劳动力
人是生产力中最重要因素。体育的经济功能最初由体育的健身作用来提高公民的身体素质,再转化为劳动力,进入劳动过程促进物质文明的发展。县域体育的开展可为经济增长培养和保持数量庞大、质量一流的劳动力。
②体育消费可促进社会消费
社会体育为体育打开了全民参与的大门,全民健身活动为经济的增长提供最广泛的消费基础。体育用品、服装、场地租赁、体育比赛门票、体育彩票、运动保健品、饮料等等,品种繁多,市场规模日益扩大,家庭的体育开支占日常生活开支的份额逐渐增加。体育运动带来体育产业的繁荣,对国民经济的贡献率提高。竞技体育的重要表现形式和载体就是规模不等的各项体育赛事,由此可以产生多项经济活动。体育产业是“朝阳产业”,与国民经济其他产业相比,体育产业具有持久发展的潜力,对国民经济的贡献超过一般产业,对其他产业发展具有较强的拉动作用和联动效应。
③体育可促进旅游业发展
体育与旅游,古往今来就有天然的联系。古代的旅行游览,主要是通过徒步实现的,本身就是意志和体能的锻炼。体育与旅游,在当代的结合则更加紧密,世界经济社会的发展和科学技术的进步,使现代旅游业自第二次世界大战后迅速崛起,现已成为世界上最大的产业之一。当代体育与旅游的结合的有利因素有:一是旅游活动有利于健体强身;二是体育旅游产品已成为现代旅游产品体系中的一个重要分支;三是体育赛事特别是国际上的重大体育赛事既是体育界的盛事,同时也是旅游者的盛会。一些县城,一座城市,甚至一个国家因体育而知名、而发达,湖南安化县因羽毛球运动普遍开展、产生了多名国家冠军、世界冠军和奥运冠军而闻名遐迩。安化作为全国和全省体育后备人才基地,发展羽毛球运动取得了令人瞩目的成就:先后11次被评为全国先进集体,15次评为湖南省先进集体,向全国有关省市单位输送了50多名优秀运动员,其中唐九红、龚智超、龚睿那、黄穗等21人先后入选国家队和国家青年队,他们在国际、国内重大比赛中共获得34项冠军,其中奥运冠军1项,世界冠军14项。安化县委、县政府实施羽毛球品牌带动战略,将体育特色旅游纳入了全县旅游发展,着力创造新的艺术旅游形式,开辟“世界冠军家乡游”、“世界冠军母校游”、羽毛球博览馆,把安化优美的自然风光与羽毛球文化融于一体,提升旅游文化品位,促进了全县旅游产业发展。
2.县域体育发展现状
我国人民的体育意识在日益增强,参与的人数在不断增加,体育消费已成为现代生活消费的一个重要组成部分。随着经济的发展和生活水平的提高,大众体育消费观念发生了转变,社会体育费用正由福利型向福利和消费相结合的方向转变,呈现以下几个特点:
(1)体育人口不断增加
根据我国第二次群众体育现状调查提供的数据显示,2001我国16岁以上城乡居民有35%的人在一年之中参加过一次或一次以上体育活动。其中16岁以上体育人口达到18.3%,比1996年增长了2.8个百分点。
(2)体育产业成为我国增长最快的产业之一
据统计,体育娱乐和健身消费每年以10%以上的速度递增,超过传统产业增值,是增长最快的新兴产业之—。
(3)乡镇居民体育消费不断增长
我国乡镇居民体育消费出现如下几个热点:第一,健身娱乐消费日趋大众化。如南部许多乡镇居民积极参与桌球活动、加入篮球俱乐部,参加舞狮舞龙和划龙船等民族传统运动,由此产生的体育消费前景乐观。第二,观赏体育赛事消费正在成为新的体育消费热点,据调查,2008奥运会期间,央视收视份额高达52.19%,占据全国荧屏半壁江山。央视奥运期间的广告收入高达20亿元。79%左右的湖南乡镇居民收看了北京奥运实况,68%左右的青少年去县(市)城观看过体育比赛。第三,体育用品消费持续增长。由于乡镇居民体育意识不断增强,参与体育活动的积极性也不断提高,83%左右的青少年每年都要购买中低档运动服与器材,价值达200元左右。第四,体育信息消费开始进入乡镇居民家庭。笔者在湖南10个乡镇居民家庭中调查的结果是,32%的居民家庭有购买体育报刊、书籍、音像制品的消费行为。以上调查结果表明,我国乡镇居民体育消费正在悄然兴起,日趋活跃。
乡镇居民体育消费之所以快速增长,主要原因有:
①经济的快速增长促进乡镇居民体育消费增长
党的十一届三中全会以来,我国经济一直保持快速增长的趋势。2003年—2007年五年中,中国经济跨上新台阶,国内生产总值年均增长10.6%。2007年,国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升到第四位;全国粮食连续四年增产,2007年产量超过1万亿斤。人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元,农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成,贫困人口逐年减少。与此同时,我国乡镇企业成为推进农村经济发展的积极动力。浙江温州,湖南邵东县两市镇乡镇企业规模大,发展速度很快。经济的快速增长带动两地居民体育消费快速增长。
②居民收入增长、激发了广大乡镇居民体育消费兴起
收入高低决定居民市场支付能力的大小。收入增长,使居民的消费水平不断提高,消费结构不断变化。居民收入的不断提高是有支付能力的体育消费需求得以实现的基础和前提。从表1可以看出,改革开放二十多年来,我国居民的实际收入有了较快的增长。仅从1998年数据看,全国城镇居民可支配收入已达5425元,实际增长5.8%;农村居民人均收入2162元,实际增长4.3%。这说明我国居民的人均收入水平已基本达到小康社会的标准。进入新世纪以后,我国居民收入仍在继续增长,根据《中国统计年鉴》综合摘要,2002年城镇居民人均生活费收入达到7703元,农村人均收入达到2476元。这进一步说明了我国城市居民收入的继续增长是有支付能力的体育消费需求得以实现的基础和前提。1998年湖南邵阳市乡镇农民人均收入1932元,比1980年增加了1835元,这充分说明乡镇居民收入的快速增长是有支付能力的体育消费兴起的直接原因(见表2)。
2007年我国城镇居民家庭平均收入12998元,支出12369元;农村居民家庭平均收入5360元,支出5010元。2007年我国农村居民家庭人均消费构成总支出5010元,其中生活消费支出3377元;现金支出4265元,恩格尔系数为49.6。1998年城镇居民人均娱乐教育文化服务支出499.39元,占消费性付出的11.5%,比1995年的8.8%,提高了2.7个百分点;1998年农村居民用于文教娱乐用品及服务的人均支出159元,比1995年增加了57元,占消费性的支出比重也提高了2.2个百分点,达到10%。进入新世纪以来,我国城乡居民的文教娱乐支出仍保持较高的增长幅度,并且均可以达到小康标准(鲍明晓主编,《体育产业———新的经济增长点》第171页)。我国乡镇居民收入水平、消费水平的持续提高以及消费结构出现的积极性变化,应该说是体育消费在我国乡镇兴起的直接原因。
③人民生活观念发生改变,健康第一意识增长
随着我国经济的迅速增长和乡镇居民收入的不断提高,人民的生活观念发生改变,即追求生活方式的变化和生活质量的提高。随着乡镇居民生活质量意识的提升,人们对自身健康重要性的认识更充分,健康意识逐步增强。为了提高生活质量和追求自身健康长寿,乡镇居民必然参与全民健身的行列,增加体育消费。改革开放以来,我国对原有的公费医疗制度和养老制度进行了一系列的改革,而这两项制度的改革都要求个人分担部分成本。为了减少医疗费用的支出,人们对健身防病的价值有了新的认识,“与其花钱买药,不如花钱健身”“与其请我吃饭,不如请我出汗”的观念悄然兴起,这也在一定程度上促进了体育消费的形成。
④余暇时间增加、体育设施改善,为体育消费提供了条件
一定的余暇时间和充足的体育设施是乡镇居民参与体育消费的必要条件。据专家预测,到21世纪初叶,我国人均占有余暇时间将达到每周30小时左右。从消费者的角度看,体育消费的产生客观上需要三个条件:一是要有为健康投资的消费观念,二是要有实际的支付能力,三是要有充分的余暇时间。三个要素缺一不可。正是在这个意义上,我们说乡镇居民余暇时间的不断增加为体育消费的形成和发展创造了条件。从城乡居民余暇时间支配方式上看,看电视和电影排第一位,占75.53%;阅读小说、报纸和杂志排第二位,占44.04%;参加体育活动排第三位,占26.68%(表5)乡镇居民喜爱的余暇活动内容虽有所不同,但大体是一致的。
资料来源:《中国群众体育现状调查与研究》,第79页
尽管我国大众体育设施远远不能满足本身需求的增长,但进入新世纪以来,竞技体育设施、学校体育设施、大众体育设施有了较大的改善。近年来,乡镇体育设施有了新的变化,乡镇所在地的学校体育设施也得到改善。由于体育产业的兴起,这些体育场所将以出租或收费的形式供城镇居民健身,从而促进居民消费的增长。
3.县域体育在县域经济社会发展中的战略地位
县域体育是我国行政区划范围内以县为单位的区域体育,它是中国体育的根基。它的独特功能在全国体育和经济社会中具有重要的战略地位。
(1)县域体育具有重要的基础性战略地位
“郡县治,天下安”。我国自秦朝开始,县就一直是国家管理的基本层次,可见县在我国社会政治体系中,一直占有重要地位。2005年统计数据,我国已有2133个县(含县级市),13亿人口中有9亿以上人口在县域管辖范围内。县域体育的参加者主要是农民。在改革开放以前,由于受封建传统观念的束缚,经济文化发展水平的制约,我国农民的体育十分落后,而改革开放以来,广大农民的生活得到了较大的改善,一些农民已率先进人小康行列,他们的思想活跃了,观念更新了,不再满足于过去“日出而作、日落而息”的单调生活方式。对于精神文化生活,对于体育产生了更多、更高的需求,这为体育的发展提供了极为有利的机会。以农民为主体的县域体育,有发展潜力、有希望成为中国体育新的“生长点”,成为体育发展中的活跃因素。从县域人口的拥有量上看,县域体育应是我国体育的重要组成部分,是我国体育的基础,县域体育对于发展农村体育,大众体育,休闲体育,提高民族素质,推进体育社会化进程等方面都具有重要的基础作用。
(2)县域体育对发展国家竞技体育起着重要支撑作用
我国县域面积广泛,人口众多,是发展竞技体育与群众体育的重要结合点,也是推动由体育大国走向体育强国关键。县域体育点多、面广,背靠城市,根植农村,既不乏城市的特点和功能,又与农村保持着深厚的联系,体现着城乡两种文化的结合与交融,具有顽强的生命力和充足的缓冲力。地处城乡结合部,上可承接城市包括体育在内的社会生活方式的辐射,下可带动农村体育的发展。拉动农村体育发展的支点和使城市体育向农村渗透的接点,从而促使城乡体育在不断融合中走向一体化,具有重要的战略意义。尽管县域体育不是农村体育的全部,但却是带动我国农村体育发展的必由之路,是促使城乡体育在不断融合中走向一体化的一个现实而理性的战略选择。
县域作为城乡结合部,是城乡体育相互作用与融合的纽带,它既是省域体育发展的基础,又可承纳城市科学技术、文化、体育的辐射,成为农村体育发展的中介,培养竞技体育后备人才,还是国家发展竞技体育的人才宝库。县域体育是我国竞技体育人才的摇篮,为发现、培养、输送优秀竞技体育人才提供了广泛的基础。我国许多成为世界冠军的运动员就是在县域体育这块沃土上成长起来的。
(3)发展县域体育,可促进县域经济社会的文明和谐
县域体育是衡量县域全面建设小康社会的重要指标。县域经济的问题囊括了占全国总人口70%以上的农民以及绝大部分中小县城居民的发展问题,没有县域经济的大发展,全面建设小康社会就是一句空话。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点,加快县域经济发展步伐,对于繁荣农村经济,推动城乡经济的协调发展,全面建设小康社会具有特殊重要的意义。从这个意义上讲,全面建设小康社会难点在农村,重点在县及县以下。体育人口、体育设施、体育项目、体育活动都是衡量县域全面建设小康社会的重要指标。体育产业是县域经济的一个重要组成部分,体育事业是县域全面建设小康社会的重要内容。湖南省涟源市拥有较好体育馆,体育活动开展得很好。涟源体育馆2006年建成,投资3000万,有3000个座位,建筑面积6800平方米。邵东县是湖南体育先进县,体育场馆集中,功能齐全,拥有集健身、训练、竞赛、娱乐等一体的体育活动中心。该县的体育活动成为吸引国内外商人的重要环境,商贾到此,留得住,有地方玩,钱有得赚。所以,邵东县是全国经济百强县。
(4)发展县域体育,可促进县域经济可持续发展
县域体育还是促进县域经济发展,提高社会生产力的重要力量。体育产业是第三产业的重要组成部分,注重体育产业发展,发挥自身的经济功能,促进经济的发展。体育搭台,经济唱戏,正是县域体育的有效形式之一。发展县域体育是促进县域社会经济的可持续发展的重要保证。
①县域体育带动体育产业的快速发展
21世纪是我国体育产业发展、繁荣和成熟的世纪,体育产业在我国国民经济中的地位将进一步提升,对推动我国经济在新世纪的持续增长将发挥越来越大的作用。新世纪我国GDP的持续增长和人们收入水平的不断提高,为体育产业的大发展奠定了坚实的基础。同时社会消费结构的变革和产业结构的变革,是我国体育产业发展的原动力。随着经济结构的调整,体育产业的发展有许多有利条件:一是体育是一项社会公益性事业,是关系到国计民生的大事,体育产业的发展也将得到国家产业政策的扶持,包括税收政策、国有资产管理政策等;二是政府对启动消费和投资拉动的关注和支持,也将对第三产业产生重大影响,从而间接促进体育消费的兴起和体育产业的发展;三是产业结构的调整将给体育产业带来更多的社会投资。体育产业是朝阳产业,其投资回报率将明显高于社会投资的平均利润率,这将促使各种资本迅速流向体育产业,从而带来体育产业的繁荣。县域经济以发展本地经济为宗旨,一头连着城市,一头又连着广大的农村,处于农村和城市的中间地带。我国县域有最大规模的体育消费群体,体育消费市场,又为体育产业的发展提供广阔的空间。
②地域特色体育文化推动县域经济可持续发展
地域悠久的历史文化和历史传统促进县域体育的发展,县域体育又是县域经济保持持续领先的“文化动力”。湖南省汨罗市为龙舟之乡,民间划龙舟有上千年历史;新化县为梅山武术文化发祥地,历史渊源深厚,皆为群众喜好之体育活动。世世代代历史传承和文化影响根植于老百姓之中,群众热心参与运动,体育兴旺而生生不息;安化县以兴县域体育为动力,大打世界冠军牌,以“品牌立县”与“产业兴县”的有效互动,有效地促进了安化县域经济社会的可持续发展。
③开发体育旅游,搞活县域经济
体育旅游已经成为时尚。据报道,“环青海湖民族体育圈”是国家体育总局为了配合办好2008年北京奥运会,向世人展示我国全民健身活动开展的盛况,在全国构建的二十个全民健身著名景观之一。构建“环青海湖民族体育圈”的总体构想是凭借独特的高原体育资源,依托青海多巴国家高原体育训练基地的良好地理环境,以“环湖赛”为龙头,以回归大自然、保护生态为宗旨,积极开展具有高原特色的全民健身活动,寓体育于旅游、休闲、娱乐中,引导更多的群众进行体育旅游消费,不断扩大体育旅游在青海湖旅游收入中的贡献份额,成为体育事业的创新产业,达到推介青海,让世界了解青海,让青海走向世界的目的。中国大多数县都有自己的体育特色,尤其是少数民族集居区,更有自己的民族体育项目,拥有非常特色和浓郁的体育风情,同时,又有很多很好的自然风景,体育和旅游可以很好地结合起来,形成体育旅游项目,吸引海内外游客,从而带动和促进县域经济发展。
④发展体育产业,促进县域经济可持续发展
体育产业的发展依赖于经济的发展,经济的发展又为体育产业的发展奠定了物质基础,体育产业被誉为“新世纪朝阳产业”。体育产业的可持续发展,关系到体育事业的可持续发展,关系到国家可持续发展战略的实施;体育产业作为第三产业的组成部分,加快体育产业的发展是社会主义市场经济的需要,对于扩大内需、拉动经济增长,实现现代化建设发展目标,有着明显的推动作用。体育产业已经成为当今世界各国国民经济新的长点。
现今体育产业主要的形式有:
健身娱乐业。健身娱乐业是为消费者提供健身、健美、健复、娱乐所需要的场地、器材、技术服务的行业。随着健身体育的普及,这一行业已成为一些国际体育产业的支柱行业。有关专家预测,今后10年,健身体育将成为国际体育运动发展的主流,健身娱乐市场将成为体育产业最大市场。
体育用品业。包括体育器材、服装等用品的生产和销售行业。大众体育的兴起,刺激了人们对体育用品的需求不断增长。
体育竞赛转播权的销售。体育转播权的销售,使体育部门获得经费支持,电视公司利用转播体育竞赛插播广告收取巨额收入,厂商则可以通过广告提高产品知名度,扩大销售而追求更大的利润。由于商业价值的提高,体育竞赛电视转播权的销售价格扶摇直上。
体育博彩业。以发行体育彩票、赛马博彩、赛车博彩等为主要渠道的体育博彩业已成为国家吸引社会游资、发展体育事业、增强政府税收的有效途径。利用体育比赛活动的竞争性以及比赛不确定性开展体育博彩,成本低、风险小、收益高。近来在北京发行的体育彩票销售一路看好,其中朝阳区的销售额一直居各区县之首。
体育广告业。利用体育比赛来宣传产品,利用优秀运动员的“明星效应”来提高产品知名度,以体促销,以销助体,已成为发达国家厂商的普遍做法,使体育广告成为对双方有利的新兴行业。
体育会展业。体育本体产业的发展,带动了一项新兴行业———体育会展业的兴旺。
体育产业还可辐射许多其他行业,间接带来巨大效益。近年来,一些房地产商将体育概念引入房地产,房地产项目配备体育设施,物业管理中也力求创造一种生命与体育相结合的健康生活方式,此类楼盘已成为房地产市场的新宠。体育产业对多行业的经济拉动作用最明显的是北京的亚运村。体育产业的发展使得该地区的房地产业、酒店业、通讯业、金融业、商业、娱乐业等飞速发展。
4.促进体育与县域经济可持续发展的保障措施
(1)建立县域体育和县域经济发展的协调机制
县域经济和县域体育问题不仅是经济问题,还是政治问题,也是社会问题,涉及面比较广。首先,需要有一个机构来指导协调。对县域经济和县域体育的协调,不一定非得由政府来执行,可以由一个非政府组织来承担。开展调查研究,提出政策建议,搞好协调指导等基础性工作。其次,重点协调县域经济和县域体育发展中遇到的重大问题。县域体育和县域经济涉及面广,部门多,矛盾也多,必须建立协调机制,统领全局。
(2)制定县域体育和县域经济发展规划
各县都应根据县域体育和县域经济的发展现状,研究制定相应的配套措施。把体育发展规划纳入县域经济发展规划。区别不同情况,实施分类指导,梯度推进,促进县域经济的非均衡协调发展。
(3)加快体育结构调整,激发经济活力
开发和利用现有的体育资源,突出地域特点和民族体育特色,调整和优化县域体育产业结构,与县域经济发展相适应,与群众体育活动要求相适应。让广大群众积极参与,形成特色体育,掀起体育运动热潮,用体育产业带动或搞活其他经济。
(4)抓好资源整合,提高配置效益
资源整合就是充分发挥市场配置资源的基础性作用,使各种资源要素达到最佳的配置状态。体育资源整合就是使人财物和自然禀赋相匹配,人尽其才,物尽其用,财源广进。学校体育是基础,社区体育是重点,专业体育是关键,要合理调配资源,科学整合资源,使各种资源要素达到最佳的配置状态。
(5)打造特色品牌,创造竞争优势
县域经济发展的出路在于发展特色经济,有特色,就有优势,就有生命力和竞争力。县域体育也是如此,必须挖掘和开发地域特色体育和民族特色体育,培植优势项目和优秀运动员,如享誉海内外的少林寺一样,强力打造武术品牌,大力培育武术人才,实现了旅游业、教育业同步发展,经济更上层楼。获得全国和全省体育先进县称号的县,有良好的体育工作基础,有优势项目,更有人才,要着力打造品牌,发展体育产业,开发健身娱乐业,发展体育用品业,举办体育会展业。其他县也要想办法,发挥后发优势,选准项目,突出重点,大力推进。
结语
县域体育是县域经济的一部分,也是经济发展的助推器,是提升县域经济地位、扩大县域知名度的一条捷径,县级政府应予以高度重视,大力发展。
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