历史文献　湖南省体育实施报告

（１９４０年１０月）
前　言

　　本省提倡体育，由来已久，七七事变，三湘健儿执干戈以卫国家者，比比皆是，全国各军师中，几无不有湘人，此固为优秀民族性之表现，而亦未始非提倡体育，崇尚武德之功效，就推行竞赛而言，已办全省运动会十四次，其第十五次原订民国二十六年举行，以时局关系，遂尔停止。自武汉不守，省城学校迁移各县，原有规模，势难保持，益以经费困难，物价高涨，公私费用，均极紧缩，体育设置，自难完备，而体育人员，又多分散，故其进行，遂致稍缓，本应仍以国民体育，关系民族前途，至为重大，虽在艰苦之中，犹随时注意各县运动会之举办，学生健康比赛之发动，并拟于明年四月在耒阳举行第十五届全省运动会，以资提倡，兹将本省体育实施情形，分述于下：
　　甲　关于体育行政及一般设施者
　　一、省体育行政组织情形
　　本省体育行政，责成本厅第四科办理，设有体育指导员一人，负计划设施及督导之责，惟体育督学以限于经费，未能专设，拟自本年秋季起由督学陈奎生兼任。
　　二、体育委员会组织情形历届重要决议及其执行经过
　　本省体育委员会，于民国二十二年六月六日依照国民体育实施方案，在长沙成立，其委员由本厅主管科长、督学、指导员、体育专家及热心体育者十五人组织之，并就委员中指派一人至三人为当常委员，负召集会议处理日常及临时事务之责，至委员会则担任：（一）计划全省体育设施事项；（二）指导并督促各县体育计划实施事项；（三）考查各级学校体育课程及成绩事项；（四）审核体育界工作人员之资格事项；（五）编造及审查全省体育预算事项；（六）教育厅交议事项；其历届重要决议案如下：
[SITESERVER_PAGE]　　１．订定学生毕业体育会考办法：本省办理中学会考，已历十二次，每次均由本厅督同体育委员会，派员主考，凡学生体育成绩未达标准者，不予毕业。
　　２．充实省立公共体育场内容：曾于场内各项设备加以扩充并建筑游泳池。
　　３．增进学生健康教育：由湖南省健康教育委员会主持各校学生体格检查，缺点矫正防疫等事项，并成立各学校卫生教育委员会，及举办小学教师健康教育讲习会。
　　４．筹办湖南第十四届及第十五届全省运动会，本省第十四届运动会已于民国二十五年秋季举行，第十五届原订于二十六年举行，筹备均已就绪，旋以时局紧张，遂告停顿。
　　５．计划举办第六届华中运动会：第六届华中运动会于民国二十五年双十节在长沙举行，计到湘、鄂、皖、赣四省代表，约近千人。
　　三、本省单行体育法规之公布与实施
　　本省单行体育法规，曾经体育委员会及湖南体育协进会审定者，计有：湖南第十四届全省运动会竞赛规程，参加须知，各县（市）参加全省运动会预选标准，及县市各级运动会之举办等章则，此外尚有国民军训委员会及军管区司令部，国民军训处颁布之各县国民体育实施办法，战时国民体育实施大纲，及乡镇组训干部训练班国民体育实施办法等。
　　四、各县体育行政组织
　　各县体育行政，例由县政府主持，本厅以体育指导，及体育设备与管理，应有专人负责主办，爰令各县民众教育馆遴选职员负民众体育指导之责，并将各县公共运动场归其管理，使各县体育得到长足进展。
　　乙　关于学校体育者
[SITESERVER_PAGE]　　一、部颁中等学校及小学体育实施方案推行状况
　　中小学体育实施方案，至本年四月始奉颁转发，现在各校尚未将其遵办情形具报到厅，故推行状况，无从预测，兹就本省过去体育实施情形约略分述于下：
　　１．学校体育行政情形：本省各中等学校之体育行政，由各校所设之体育处或体育组（部）办理，而由体育教员协助进行，在学生方面，多由学生自治会设体育股主持，亦有学生自治会不设体育股而由各班级学生自动推选干事，组织体育干事会襄理，此外尚有组织各项田径队、球队对内对外比赛。并进而与军训及童子军训练，联合举行爬山、救护、旅行等活动，惟各校体育处，旨在指导推进，并负训育责任，使健全人格能成就于运动场中，至各小学体育行政，则多由体育专科教员校长及各级任教师，会同处理。
　　２．体育课程教材实施情形：本省各小学体育教材，多照部颁小学体育教授细目循次推选，近复增加国防游戏教材，至各中学近多注意球类运动，田径运动，及器械运动，其增加国术教科，又为湖南各校之普遍现象。
　　３．强迫课外运动实施情形：本省自民国十九年以来，即厉行强迫课外运动，民国二十六年又复奉行强迫运动试行办法，行之既久，课外运动之风气遂以养成，每日课后，学生成群结队，活跃于运动场上，已毋需体育教师之监临，并能自举领袖，自办各种竞赛或运动会，此种自治能力，及自动精神，均为平日实施强迫运动之效果。
　　４．学生健康设施概况：民国二十三年湖南省会健康教育委员会成立后，即制订中小学卫生实施规则，规定各学校设立卫生室，购置卫生教学及保健用具，并由健教会派技术人员驻校办理学生健康检查，矫治体格缺点，预防时疫，视察并设计改良学校环境，灌输卫生常识，协助体育训练等工作，小学方面则训练教员，负责主持学校卫生，自二十三年起，前后举办健康教育讲习会凡四次，参加者共计八百九十七人。兹为使各方明了湖南学生健康情形，特将历年健康检查统计列下：

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　　５．学生体育成绩办法及处理情形：学生体育成绩分三种。
　　（一）正课成绩，（二）早操及课外运动成绩，（三）国术成绩。
　　正课成绩须达到预定标准，早操及课外运动，则以不缺席为原则，国术则以熟习教程为基本，三种成绩相平均，即为全期体育总成绩，以其优劣，决定下期之升降。
[SITESERVER_PAGE]　　二、体育师资训练情形
　　本省体育师资，向多取才他省，惟自抗战以后，其原任斯职者，激于爱国心之发动，多纷纷投入军队，师资缺乏，已成普遍之现象，尤以小学为最，民国二十六年秋季在省立第一师范学校陈奎生校长任内，办音体组一班，招学生四十人，兼习音乐体育，已于本年七月毕业，现皆分发各校担任音体教职矣。
　　丙　关于社会体育者
　　一、本省体育场设置情形
　　本省公私体育场，其设置完备，内容充实，业务顺利者，有省立公共体育场，场地宽大，可供给运动会之用，惜于长沙大火之后，所有建筑，大都破坏，现为保管期间。至各县县立公共体育场，据呈送表册到厅者，计有五十县，其中二十八县已完全成立，此外二十二县中，因经费困难，无法设立者，凡十四县，因战事被毁，刻难修复者三县，因沦陷无法查填者一县，因改作飞机场者一县，正在筹设者三县，至论其经费，大都均感支绌，而二十八县中，其经费最多者，计年列五二ｏ元（绥宁），最少者年仅四十元（临武），场地面积最广者，计一二七亩（乾城），最狭者，仅二亩（安化），他如乡镇简易体育场曾经国民军训处，于实施国民体育时督修者，全省统计，共有六百十二所。
　　二、本省民间最普遍或特殊之体育活动及其事实
　　本省西南两路，多属山地，故一般民性大都强悍，对于体育活动，尤好国术，每遇冬季，或就乡里或于私宅，聘教师研习此术，近来各县政府在组训民众时，因势利导，亦多注意及此，他如新年之龙狮比赛，端阳之龙舟竞渡，此又本省固有体育之活动也。
[SITESERVER_PAGE]　　丁　关于运动比赛者
　　本省全省运动会，自民国纪元前八年，迄民国二十九年，计举办十四次，抗战军兴以后，对于规模较大之运动会，颇少举行，而学校运动会，各县国民运动会，及各种球类比赛会尚多举行，如长沙、衡阳、邵阳之举行国民运动，筹备完善，成绩卓越，其运动项目之普遍，尤为难得，兹更就本年耒阳最近举办之各种比赛会，分述于次：
　　１．利用精神总动员纪念日，举行民众运动比赛会：民众竞赛会之举办，系由各机关代表组设，是会参加男女人数，共二百十五人，中分男女童越野赛跑，及男女篮排球公开赛，童子组乒乓比赛等项目，越野赛跑结果，男女各组共取十名，男子组第一名为戴笠，女子组第一名为邹傅册，乒乓组第一名为姚思敏，篮球冠军为省府精忠队，排球冠军为忠党队。
　　２．利用青年运动会周举行国民体育运动会：国民体育竞赛会，组织较为完善，参加人数共有三千二百五十余人。比赛项目：计分国民体育（即大团体操）及各团体单项表演，爬山竞赛，国术竞赛，男子甲、乙、丙组篮球，男子甲、乙组排球，女子甲、乙组篮球等，分二日举行完毕，每日观众数万入，实为当地空前壮举，亦即国民体育之有效宣传也。
　　戊　三年来本省体育发展总评
　　本省过去之体育设施，在全国虽无卓越成绩可资表现，然在华中各省，似不敢后人，如国民体育之提倡，学校体育之督促，军警体育之倡导，省县公共体育场之设立，均有进展，惜自二十七年长沙大火后，省府迭经迁移，负责人员，多有变更，加以敌机不时轰炸，一切计划，遂难实行，影响所及，良非浅鲜，现正从事国民体育之发展，与湖南第十五届全省运动会，第十届儿童节全省各县儿童健康大比赛之筹备，藉资补救。
[SITESERVER_PAGE]　　附湖南省各级男女田径赛最高纪录表。

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　　（一）
　　议题
　　请全国体育委员会编辑定期刊物，介绍最新体育学术书报及各种运动规则案。
　　理由
　　１．体育辅导刊物缺乏，无以增进体育学术之研究。
　　２．学术随时代进步，各项运动规则亦因之时有变更，体育主管机关应随时将此种变动情形传递各体育人员，俾有遵循。
　　办法
　　请教育部体育委员会编印定期体育刊物。
[SITESERVER_PAGE]　　（二）
　　议题
　　请厉行禁止早婚条例以强健民族案。
　　理由
　　１．国民体力衰弱，非禁早婚无以优生。
　　２．无强健之国民，则不能担荷建国之重任。
　　办法
　　请政府重申前令，并颁布禁止早婚条例，强迫乡镇长严厉执行。
　　（三）
　　议题
　　请设立国营体育用具制造厂，大量制造出品以应急需案。
　　理由
　　１．各省体育场及学校需要增加大量体育用具。
　　２．舶来品价值极高，不适合国民购买力。
　　３．体育用品取给国外，漏卮太大，应早谋补救。
　　办法
　　请政府组织国营体育用品制造厂，以应各方需要。
　　（四）
　　议题
　　利用乡镇中心学校为贯施国民体育单位案。
　　理由
　　国民教育实施后，乡镇中心学校为乡镇政教之中心，民众易于集中，若以之为国民体育实施之单位，则体育自易普及。
　　办法
　　请教育部通令各省定乡镇中心学校为实施国民体育之单位。
[SITESERVER_PAGE]　　（五）
　　议题
　　请确定省市卫生教育行政系统案。
　　理由
　　查各省卫生教育事业，二十五年曾奉部令设健康教育委员会主持，本省自二十三年即已组织湖南省会健康教育委员会推行省会各级学校健康教育，嗣于二十五年复改组为湖南省健康教育委员会，并经呈报备案，迄至本年又奉湖南省政府令，将该会经费拨交湖南卫生实验处办理，本厅当于三月二十六日呈部请示，旋奉四月二十三日普字第一二九四号指令饬仍拟具实施计划，与该处商洽办理，是卫生教育事业究应由何处主持，未奉指示，应请大会明白规定各省卫生教育行政系统。
　　办法
　　拟请大会草拟各省卫生教育行政组织规程呈请教部转呈行政院明令公布，并通饬遵照下列各点尤应明白规定：
　　１．卫生教育主管机关。
　　２．省市县健康教育委员会经费来源。
　　３．省市县健康教育委员会与各级卫生机关联系办法，如工作人员之调用卫生教育材料及防疫药品之供给等。
　　根据《湖南教育月刊》１９４０年１０月１５日第１０期刊印