湖南省体育局关于２０２３年度法治政府建设情况的报告

　　２０２３年,省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,在省委省政府的坚强领导下,推进体育强省建设在法治轨道上不断取得新成效。现将有关情况报告如下:
　　一、２０２３年度推进法治政府建设的主要举措和成效
　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
　　１.进一步加强对法治政府建设的组织领导。局党组深入学习贯彻习近平法治思想,理论学习中心组全年组织集中学习传达习近平法治思想和总书记关于法治工作指示批示３次，局党组会议多次听取法治工作汇报，研究部署法治工作。
　　２.以“三纳入”推动习近平法治思想入脑入心。一是纳入重要议题。印发《湖南省体育局党组织会议“第一议题”制度》，建立局系统各级党组织学习习近平法治思想常态化机制。二是纳入主题教育活动。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党的二十大精神和习近平法治思想作为重点学习内容，组织班子成员、机关处室和直属单位负责同志集中学习、全面理解习近平法治思想的丰富内涵。三是纳入绩效考核。将学法用法普法工作纳入绩效考核范围，要求各直属单位每年开展学习习近平法治思想、宪法、体育领域重要法律法规等法治专题学习不少于三次。
　　３.认真落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真落实法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与体育工作同部署、同推进、同考核。将法治建设第一责任人职责、党政主要负责人年度述法工作纳入直属单位绩效考核内容，推动牢固树立法治意识。
　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化
　　１.法规政策体系不断完善。完成《湖南省体育后备人才培养条例》修订工作，继续保持该领域地方性立法在全国领先水平。对３部地方性法规、２部政府规章进行了全面清理。加大政策供给力度,２０２３年制定潇湘步道总体规划等规范性文件６件，全部严格落实了“三统一”等有关制度。
　　２.落实依法决策。建立健全法律顾问制度，对重大行政决策进行合法性论证、审查。２０２３年法律顾问单位共审核合同和采购文件９６３件（次），提供法律咨询２８０次，出具法律意见书（律师函）９７份。
　　３.严格落实重大行政决策程序。贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,对重大决策等依法把关,推动科学决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》，在门户网站上公布《湖南省体育局２０２３年重大行政决策事项目录》。
　　（三）全面依法履行政府职能
　　１.推进重点领域“放管服”改革。做好体育行政许可事项省级层面实施规范等内容的填报，对新增的高危险性体育赛事活动行政许可办理进行明确规范。将体育政务服务事项全量输出到“湘易办”，积极做好第二批湘易办“部门旗舰店”建设。重新确认首席审批员，由局领导带队到省政务服务中心体育综合服务窗口开展“模拟办”政务服务调研,推动办事流程再优化。
　　２.加强行政执法能力建设。加强行政执法队伍建设，２０２３年全省体育系统行政执法培训班，培训范围覆盖省市县三级，培训体育行政执法人员近１９０人。加大行政执法检查力度。２０２３年４月，配合国家体育总局开展经营高危险性体育项目行政执法监督检查“回头看”工作。７月，组成４个小组，邀请第三方专业检测机构对８个市州开展经营高危险性体育项目行政执法监督检查，共检查４０个游泳馆、３个攀岩馆、２个滑雪场。
　　３.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“体育宣传周”等重要时段节点，举办主题鲜明、内容丰富的政务公开主题日活动，向广大市民宣法普法；２０２３年制作《经营高危险性体育项目（游泳）》普法动漫视频并在主流媒体发布，浏览量超１８万人次；借助体育行政执法监督检查，深入高危险性体育项目经营场所进行普法，引导经营场所规范经营。
　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
　　一是落实政府信息公开职责。认真办理省体育局依申请政府信息公开事项，全年按规定处置政府信息公开申请８件。二是落实行政应诉职责。落实《湖南省行政应诉工作规定》，行政诉讼案件相关负责同志均出庭应诉。２０２３年，共应对行政复议案件１件、行政诉讼案件２件，均胜诉，驳回当事人复议申请、诉讼请求。
　　二、存在的不足及原因
　　总体来看，２０２３年我局推进法治政府建设举措有力，工作规范有序，但也存在一些不足之处，需要认真研究解决。
　　（一）体育领域法规制度有待健全完善。新修订《体育法》正式施行后，省体育领域法规和制度体系还不够系统完备，地方性法规需尽快修订。
　　（二）“放管服”改革力度有待增强。简政放权方面，体育行政审批事项的材料精简、流程优化还不彻底，政务数据开放共享还需加强。在创新监管方面，除保留高危险性体育项目和高危险性体育赛事活动事前许可外，大部分体育领域事项监管采取的是事中和事后监管，但事中事后监管机制还不畅通。
　　三、下一步工作安排
　　２０２４年,我局将对照法治政府建设要求,继续有序有效推进体育法治建设,为全省法治政府建设作出更多贡献。
　　（一）完善制度机制。以构建与湖南高质量发展相适应的体育法治体系为目标，进一步健全体育法律政策体系,适时完善体育地方性法规。
　　（二）全面依法履职。做好《湖南省经营高危险性体育项目管理工作实施办法》的修订工作，制定体育系统行政裁量权基准。加强体育行政执法工作，继续开展经营高危险性体育项目行政执法监督检查。
　　（三）落实普法责任。进一步加强法治宣传教育,提升体育系统领导干部法治思维、依法行政能力以及体育政策法规社会知晓度。