狠抓体育彩票发行，打造体育支柱产业

衡阳市体育局局长　张亮　２００５年２月２４日

各位领导：
　　作为市级体育行政主管部门，要搞好业余训练、实施“精品工程”战略；要抓好群众体育、实施全民健身计划，最头痛的问题就是资金不足、财源有限。近年来，我们把体育彩票发行工作，作为体育支柱产业来抓，努力使体彩发行成为一条阳光之道、生财之道，以促进体育事业可持续发展。
　　一、提高认识，把体彩发行工作摆在突出的位置。
　　要解决体育事业发展所需资金，只有发行体育彩票，这是国家对体育工作支持力度最大、给体育部门实惠最多的一项优惠政策，它赋予了我们一种取之不尽、用之不竭的可靠资源，因此，用好、用活、用足这项政策，做好体育彩票发行工作，对解决长期以来制约体育发展的诸多矛盾，意义非常重大。
　　从衡阳市的情况来看，市财政每年拨给我局的经费离实际支出的需要相差三分之一，特别是业务经费每年只有几十万元，相差一半以上。由于我市自２００１年因新建体育中心将体育场门面拆除后，自身创收能力很低，除体彩产业外，其它产业都未形成气候，经费缺口也无法弥补，经费不足成了制约我市体育事业发展的最大瓶颈。在这种情况下，我们把发行体育彩票作为主要的创收渠道，将其与发展竞技体育、群众体育并列为三大重点，经常听取体育彩票发行情况汇报，经常研究体育彩票发行工作中的问题，及时帮助解决一些难点问题，保证了体育彩票发行工作的顺利开展。
[SITESERVER_PAGE]　　自发行体育彩票以来，体育彩票公益金大大缓解了我市体育事业发展与体育经费不足的矛盾。近两年，我市兴建健身路径、开展业余训练、参加上级组织的各类比赛，所需经费大歹数来源于体育彩票公益金，使我们尝到了发行体育彩票的甜头。
　　二、落实措施，把做好体彩发行工作落到实处。
　　体彩发行以来，为了切实做好体育彩票发行工作，把各项措施落到实处，我们主要从以下四个方面作了努力。
　　１、加大宣传，积极引导。加大体彩宣传力度，引导体彩消费行为，是扩大彩民队伍、不断提高体彩销量的重要手段。购买体彩对大多数彩民而言，不仅是一种娱乐，而且是一种投资。进行投资，就要讲效益，就要有产出，否则，彩民的购彩热情就会随时间推移而逐渐下降。帮助彩民如何提高中奖率，获取较高的经济利益回报，以吸引更多的人购买体彩，是体彩宣传的主要任务。２００４年下半年，我局投入４万元，先后制作了两集专题片在电视台的黄金时段反复播放，并在《衡阳晚报》上开辟了体彩宣传专栏，每周一期。有力地扩大了宣传覆盖范围，使体彩宣传深入到了城、乡的每一个角落，深入到了千家万户。由于宣传广泛深入，去年下半年以来，我市的体彩销量平均每月以近２０％的增长速度持续攀升，从去年８月份的８１万元上升到１２月份的１６１万元，今年１月更是创下新高，达到４１０万元。充分显示出了宣传的效应、宣传的威力。
[SITESERVER_PAGE]　　２、鼓励竞争，激活网点。提高体彩销量，最终要靠各销售网点单个销售额的增加。在当前就业比较困难的形势下，体彩销售终端机可谓是稀有资源。不少人认为，拥有一台终端机，就意味着拥有了发财致富的岗位和希望。因此，衡阳市申请销售体育彩票的人较多。为鼓励竞争，调动销售网点的积极性，去年，我局制定了末位淘汰制度，加强了对网点的管理、考核，即：每月对各网点的销量进行排名，对处于后五名的，提出黄牌警告，发出限期（半个月）整改通知。整改后，若有起色的，取消警告，否则，第二个月就取消该网点的销售资格，收回终端机。采取这个办法后，各销售网点的主观能动性大大提高，形成了你追我赶的良好局面。据统计，在去年受到黄牌警告的２５个网点中，有１７个网点销量明显上升，甩掉了后进的帽子。
　　３、积极协调，搞好服务。体彩发行牵涉方方面面，为了保证发行工作的顺利开展，我们利用一些活动之机，积极寻求城管、交警、新闻等部门的大力支持，凡是需要协调有关部门解决的问题，都以体育局名义出面，为体彩排忧解难。去年，我市要在中心城区设立体彩宣传咨询点，按正常审批程序，需报请几个部门审批，且最多只能设４个点，收费也较多。为此，我们市局领导出面协调，得到有关部门的支持，不仅增设６个点，还免去了相关费用。
　　４、目标管理，自加压力。自２００）２年以来，我市就将体彩发行工作纳入到市政府的目标管理考核体系，而且考核指标逐年提高，市政府每半年督查一次，年终全面考核。这一措施已成为我们做好体彩发行的重要动力。
　　三、深化改革，把体彩产业打造成支柱产业。
　　体彩产业是朝阳产业，随着人民群众物质生活水平的逐步提高，其市场越来越广阔。目前，我们衡阳市的体彩发行来势较好，我们决心抓住机遇，乘胜前进，努力把体彩产业打造成支柱产业，为体育事业筹集更多的资金，为实施“精品工程”战略提供保证。
[SITESERVER_PAGE]　　１、在加大宣传的同时，搞好体彩俱乐部建设。除了利用新闻媒介宣传体彩外，我们还要求各销售网点做好经常性的宣传工作。同时有计划、有步骤地培育、建立２——３个体彩俱乐部，以点带面，稳步推进，让更多的市民了解体彩、熟悉体彩、热爱体彩。
　　２、加强对从业人员的培训。随着体彩销售网点的逐步增加、从业人员队伍不断扩大和体彩玩法的不断更新，加强业务培训十分重要。今年，我局将建立培训基地，将一个１５０平方米的会议室拨给体彩管理站专用。同时还要求管理站建立和完善培训制度，采取集中与分散相结合的方法，分别对城区和县（市）的体彩从业人员进行培训，以提高他们的业务素质。
　　３、完善运行机制。一是继续实行末位淘汰制度，促使各网点展开竞争，销售量上不来的网点坚决取消；二是建立星级网点评比制度，为那些发行好的网点对外树立形象，提高体彩的声誉；三是开展评选“十佳销售员”活动，并组织他们与后进网点销售人员开展经验交流，以先进带后进；四是完善奖励措施，对销售成绩突出的人员包括体彩管理站的工作人员论功行赏，表彰他们为体彩产业作出的贡献。
　　这些年来我们虽然在体彩发行方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但与兄弟城市相比，与省局和省体彩中心的要求，还有不少差距。体育彩票是市场经济条件下的产物，要做好发行工作，还需要我们不断地探索、总结和提高。我们决心进一步深化改革，提高服务质量，将体彩发行做大做强，为体育事业发展做出积极贡献。
　　谢谢大家！