省体育局局长李舜在湖南省体育工作会议作的工作报告

坚持科学发展　构建和谐体育
为实现“富民强省”战略目标而努力奋斗

同志们：
　　２００７年全省体育工作会议今天召开了。这次会议的主题是：深入贯彻全国体育局长会议精神和省委书记张春贤同志视察体育工作时的讲话精神，坚持科学发展观，构建和谐体育，服务和谐社会，促进我省体育事业协调发展，提高全省人民的身体素质，为“富民强省”战略目标作出积极贡献。刚才，传达了张春贤书记的重要讲话和２００７年全国体育局长会议精神，等一会，甘霖副省长将要作重要指示。现在，我代表省体育局作工作报告。
　　一、２００６年我省体育工作协调发展，新周期开局良好
　　２００６年，省体育局在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥体育在构建和谐社会中的功能与优势，坚持“依法行政”、“依法兴体”，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，全省体育事业呈现蓬勃生机。
　　（一）以“全民健身与奥运同行”为主题，营造浓郁的全民健身氛围
　　一是围绕“全民健身与奥运同行”，持续开展全民健身周活动。利用全民关注奥运、参与健身的契机，不断增强人民群众体育健身意识，吸引了更多群众的参与。二是着重抓好群众体育队伍建设。先后举办了健身秧歌、柔力球、武术、健美操、门球等１４期社会体育指导员和裁判员培训班。目前，全省已有国家级社会体育指导员１２４人，一级社会体育指导员２０７９人，二、三级社会体育指导员２８０７４人。三是大力实施全民健身工程。２００６年，国家投资近４０万元，省投入４００万元，在全省建成健身路径９２条；争取到国家体育总局雪炭工程１个（桂东县），获援建资金１５０万元，根据国家农民体育健身工程实施对象条件，选择了２３０个行政村进行试点，为２００７年全面实施农民健身工程打下了良好基础。到２００６年底，全省共建全民健身工程１０批，国家投资和省配套资金共１．４亿元，在全省建成了５７０处较大规模的健身路径。四是参加“第三届全国体育大会”成绩优异。第三届全国体育大会于２００６年５月２０—３０日在苏州市举行，湖南代表团由１５９人组成，参加了龙舟、定向、滑水等１４个项目的角逐，共获得４金１银６铜的好成绩。全省有近十万人参加了预赛和各项活动。五是结合“全民健身与奥运同行”，举办了形式多样的体育竞赛。２００６年先后举办了全省第七届残疾人运动会、第六届少数民族传统体育运动会、第二届领导干部登山比赛、省直机关大众广播体操比赛、全省青少年武术比赛和散打擂台赛等。通过竞赛扩大了体育的社会影响，动员了更多的人加入到全民健身行列。
[SITESERVER_PAGE]　　（二）竞技体育、业余训练着眼北京奥运会和十—届全运会，大力培植精品人才
　　为备战２００８年北京奥运会，我省在２００４年雅典奥运会后就实施了“０８'’工程计划，目前已有２０多名运动员在国家队一线备战２００８年奥运会。去年，我省有１０名运动员出征多哈亚运会，共获得１１枚金牌、４枚银牌。２００６年我省运动员共有５人在举重、羽毛球、射击等项目上，获得８个世界冠军。在国内最高水平比赛中获得金牌２５枚，其中，全运会项目金牌１３枚。
　　我省进一步明确了“坚持精品工程战略，加速人才基地建设，努力培养高质量体育后备人才”的业余训练指导思想，大力推进业余训练规模化、正规化、集约化“三化”建设进程，取得了可喜成效。全省业余训练保持旺盛势头，注册后备人才总量达到１４１３０人。在全省建立了举重、体操、羽毛球、皮划艇、摔跤、柔道等１２个重点项目的３８所后备人才训练基地，其中１０所被确定为国家高水平体育后备人才基地。
　　去年９月，在株洲成功举办了湖南省第十届运动会，赛会规模和创造的运动成绩均创历届省运会之最。其中举重项目超世界纪录３项，田径、游泳等项目打破８项省运会纪录。
　　（三）体育产业发展迅速，并取得明显成效
　　为了大力发展体育产业，增强体育发展后劲，我省积极开发体育无形资产，提高场馆经营效益；加快了体育经纪人、体育中介机构的培育；大力开发了体育竞赛、体育旅游、体育广告、体育装备和体育健身休闲市场。省内一批知名企业如常德卷烟厂、长丰集团、湖南电信等先后冠名赞助湖南体育代表团及省举重队、省羽毛球队和省体操队；采取市场运作方式，大力开发无形资产，多途径多渠道寻找商机，融资超过一千万元。我省体育产业正在形成以体育本体产业为基础，多业并举的发展格局。体坛周报社整体改制正在有步骤地进行，体坛传媒集团即将成立。体育彩票不断加强管理，创新玩法，去年共发行８．９亿元，省市县三级共获得公益金１．５５亿元。足球、篮球、乒乓球、羽毛球、龙舟、登山、桥牌等项目的竞赛市场十分活跃。
[SITESERVER_PAGE]　　（四）体育保障性工作不断创新发展
　　体育立法工作得到加强，在一年时间内完成了《湖南省体育后备人才培养条例》的全部立法程序，使之成为国内首部体育后备人才培养的地方性法规；梳理了执法依据，明确了执法责任，规范了执法程序，加大了执法监督力度；体育人事工作完成了机关事业单位工资套改、事业单位首次人员聘用、运动员伤残互助保险、局系统人事干部培训等工作，妥善安置了４４０余名退役运动员；进一步推行了党风廉政建设责任制，明确了责任内容，加强了责任考核，强化了责任追究，深入开展了治理商业贿赂专项工作，认真督查处理了部分地方办理二级运动员证弄虚作假的问题。体育文秘、综合、外事、宣传、体育经济、机关党建、后勤管理、体育总会、老年体育、体育文史等各项工作都有了长足发展，为体育事业的协调发展提供了可靠保障。
　　（五）存在的问题与不足
　　今年春节前后，省体育局向省直厅局、市州县体育局和部分高等院校印发了发展湖南体育事业的意见书，并组织了７个调研组分别到１４个市、州进行了认真调研，获得意见和建议１４０多条，其中意见比较集中的问题是：一是对群众体育工作重视不够、投入不够、创新不够、健身设施不够。二是业余训练成本高，所需经费、人员得不到保障，体校招生难、输出难、学生升学加分难，进入省专业队难的问题长期没有得到解决。三是省运会不应当成为单纯的青少年运动会，而应成为全省综合性运动会，年龄组别、项目金牌设置应更科学。四是体育产业规模小，资源浪费，没有形成品牌，市场竞争力差，政策扶持力度不够，宏观调控与监管机构缺位。五是体育彩票公益金向群众体育投入度不大，管理体制和机制有待完善。六是体育法规执行力度不够。我们应该十分重视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

[SITESERVER_PAGE]　　二、坚持科学发展观，围绕省九次党代会提出的“富民强省”战略目标，促进体育事业又好又快发展
　　“十一五”是我国体育事业发展的关键时期。现在，离“十一五”计划的完成还有四年时间，机不可失，时不我待。省九次党代会提出了“富民强省”的战略目标，这一目标进一步明确了全省体育工作的发展方向，明晰了今后四年全省体育工作的指导思想、总体目标和主要措施。
　　指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，树立以人为本、健康第一的思想，充分发挥体育在实现“富民强省”进程中的作用，要以群众体育为立足点，竞技体育为闪光点，体育产业为增长点，全面提升我省体育的综合实力，促进我省体育事业又好又快发展。
　　总体目标是：体育社会化程度和管理服务水平增强；全民健身意识增强，经常参加体育锻炼的人口超过总人口的三分之一，人民群众身体素质明显提高；竞技体育实力增强，北京奥运会夺取２—３枚金牌，第十一届全运会上巩固十强地位；体育资源配置基本合理，体育市场活跃，形成体育产业体系；体育教育、体育科研、体育法制建设等保障性工作都得到加强。
　　（一）全面实施《全民健身计划纲要》，努力构建全民健身服务体系，服务“富民强省”战略目标
　　１．要大力实施“农民体育健身工程”，进一步改善全民健身设施条件。实施“农民体育健身工程”是建设社会主义新农村的一项重要举措，是体现体育为建设社会主义小康社会服务的重要标志。从今年起，我们将争取省发改委、省财政厅、省农办等部门大力支持，科学规划、、合理部署、全省联动，加快农民体育健身工程建设步伐，改善农村体育设施条件。继续抓好国家“雪炭工程”建设，完成溆浦、保靖、汉寿三个县的“雪炭工程”建设任务。继续利用体育彩票公益金，在全省范围内建设一批亲民、便民、利民的全民健身路径或健身广场，支持创建一批项目合理、完善适用、服务大众的市、县全民健身中心，改善全民健身设施条件。
　　２．要加强以青少年为重点的学校体育。今年初，国家教育部、国家体育总局和团中央联合召开了全国学校体育工作会议，专门研究如何加强学校体育工作，切实提高广大青少年儿童的身体健康素质。这样的会议是建国以来的第一次，体现了党和国家对青少年身体健康、全面发展的高度关注。省教育厅、省体育局和团省委也将联合召开全省学校体育工作会议，制订出台我省加强学校体育工作的政策和措施。作为体育部门，要积极配合教育部门发展学校体育，发挥自身优势，普及推广适合学校和学生特点的体育项目；继续在学校中创办青少年体育俱乐部，实施“阳光运动”工程，组织广大青少年开展丰富多彩的体育健身活动；完善“体教结合”机制，加强传统项目学校建设。体育传统项目学校在布局上要注重全省平衡发展，管理上实行分级管理，办好一批示范性传统校，使之真正办出特色、办出水平、办出效益。
[SITESERVER_PAGE]　　３．要唱响“全民健身与奥运同行”主题，积极组织开展系列全民健身活动。从现在开始到北京奥运会开幕前，湖南省实施全民健身计划指导委员会、省委宣传部、省体育局、省文明办将联合在全省范围内组织开展以“全民健身与奥运同行”为主题的“迎奥五环潇湘行”系列活动。该活动得到了省委、省政府的高度重视，张春贤书记、周强省长亲自挂帅，担任活动组委会的名誉主任，省委常委、宣传部长蒋建国，副省长甘霖担任组委会的主任，该活动已经得到北京奥组委和国家体育总局的高度关注。在近一年的活动时间里，省内主要新闻媒体将全程、立体宣传报道这一活动，像这样高规格、大规模、有声势、有影响、有创意的全民健身活动不仅在我省历史上是首次，在全国也少有。希望各市州县高度重视这一活动的开展，成立相应组织机构，安排活动专项经费，在湖南省“迎奥五环潇湘行”活动组委会的统一指挥协调下，精心策划、认真组织、高质量地完成在本市州县举办的系列健身宣传活动。２００７年，还将筹备组织北京奥运会火炬传递活动，举办第二届省直机关运动会、第四届全省农民运动会、第七届全省老年人运动会等系列全省性群众体育活动，组团参加全国少数民族运动会、全国残疾人运动会和全国妇女展示大会等活动。
　　（二）以迎接北京奥运会为主旋律，以狠抓专业队训练为手段，努力提高我省竞技体育运动水平
　　１．竞技体育工作的指导思想和目标任务。我省竞技体育工作的指导思想是：树立科学发展观，坚持“精品战略”思想，发挥精品项目优势，扩大重点项目夺金面，挖掘基础项目潜力，增强竞技体育科技含量，加大“人才强体”力度，夯实体育后备人才基础。我省竞技体育工作总体目标是：强攻０８，再创辉煌；决战０９，巩固十强。工作要求是：坚定一个目标，坚持两条战线，保持协调推进，确保实现双赢。具体任务是：２００８年奥运会夺得２—３枚金牌；２００９年第十一届全运会夺得１４—１６枚金牌，巩固在全国的十强地位。
　　２．要积极备战北京奥运会，实现夺取２—３枚金牌的任务。２００８年北京奥运会，举世瞩目，举国关切，我省运动员要夺取２—３枚金牌的任务必须完成。省体育局制定了《备战２００８年北京奥运会工作实施计划》，明确了任务指标和工作责任。我们要按照周强省长３月１０日在北京看望备战奥运会的湖南运动员和教练员时所要求的，进一步增强备战奥运会的使命感、责任感和紧迫感，发扬拼搏精神，刻苦科学训练，注重细节，提高训练的针对性，练就最好的技术，调整好最佳的心理状态，在北京奥运会上创造最好的成绩，为鲜艳的五星红旗争光添色，为家乡人民争得更多的荣耀。备战北京奥运会的工作十分繁重，需要全省体育战线的同志共同努力来完成。我们要做到内紧外松，体育部门内部要把完成北京奥运会的任务作为工作的重中之重抓实、抓好。
[SITESERVER_PAGE]　　３．要统筹考虑北京奥运会和第十一届全运会，在抓北京奥运会队伍的同时为十一届全运会造就一支优秀队伍。首先是要抓好教练员队伍的建设，通过多种途径，培养一支有抱负、业务精、学习型的教练员队伍。其次是要大力推进运动训练科学化进程，进一步加大体育科技投入，提高运动训练的科技含量，使训练质量和训练水平得到全面提升。
　　４．要完善“体教结合”长效机制，努力拓宽体育后备人才成材路径。后备人才培养是竞技体育的基石，各级体育部门要坚持把后备人才培养工作作为“一把手工程”不动摇。抓好后备人才培养工作，要从三个方面入手：一是要明确新时期体育后备人才培养工作的指导思想，即：以学校为基础，县（市、区）为依托，市（州）为骨干，人才基地为重点，加强体教结合，拓宽业余训练多元化途径，培养高水平体育后备人才。学校是培养体育后备人才的摇篮，也是冠军的摇篮。目前，学校先进的体育场馆设施，优秀的体育教师队伍，为体育后备人才培养提供了极佳的条件。各级体育部门要充分认识学校体育的重要性，要在学校大力开展体育后备人才的培养工作。县级业余训练是体育后备人才培养的重要环节。早在１９９１年全省体育工作会议上就提出了“增强后劲，县为重点”的工作重点转移；１９９８年全省业余训练工作会议又提出了学习安化经验，树立了县级业余训练安化这面旗帜。县级业余训练和学校体育都属于基础训练阶段，是我省竞技体育的三线队伍，其主要任务是发现苗子进行基础训练，只有基础打牢了才能确保我省竞技体育又好又快发展，才能保证竞技体育各个阶段目标和任务的完成。根据目前县级体育工作的实际，县级业余训练要坚持“两条腿”走路的方针，条件好的县（市、区）体育部门，要量体裁衣抓好一个有特色的优势项目并打造成精品，其他的项目由学校和社会力量来办；没有条件的县（市、区）体育部门，要坚定不移地走“体教结合”的路子，依靠教育部门，以学校为阵地，积极开展体育后备人才的培养，力争把在学校开展的项目培养成为省、市、县的重点和学校的品牌。市（州）业余体校和后备人才基地是我省竞技体育的二线队伍，起着承上启下的作用，是体育后备人才的“提炼厂”和“加工厂”，这就要求市（州）业余训练要坚持“正规化、集约化、规模化”发展方向，努力打造自己的优势项目群；要积极扶植有条件的县（市、区）发展强势项目，推动业余训练整体水平提升；要规范人才基地建设，强化目标考核，加大人才输送比例，实行末位淘汰，把３８所人才基地建成业余训练和后备人才培养的样板工程，出人才、出成果、出精品。二是要深入贯彻实施《湖南省体育后备人才培养条例》，统一认识，加强领导，加大依法治体的力度，着力解决后备人才培养中存在的经费缺、场地缺、教练缺、选材难、输送难、出路窄六大瓶颈。关于后备人才培养的经费问题，从今年起，省市县三级都要保证体育彩票公益金的５％用于后备人才培养工作。三是要完善“体教结合”长效机制。体育部门抓后备人才培养与教育部门抓后备人才培养，其根本目标一致，都是为国家培养高水平、高素质的体育人才，有了这个共同点，就有了“体教结合”的重要前提。“体教结合”要按照“资源共享，特色共建，责任共担，人才共商，利益共享”的原则，充分发挥体育部门和教育部门的资源优势，共同构建我省体育后备人才培养新机制。要理顺管理体制，加强“体教结合”工作的领导。应成立省级“体教结合”领导小组或工作办公室，共同制定“体教结合”的相关文件、政策。要调整完善全省青少年竞赛体制，逐步形成体教两家相互配合，共同参与的竞赛机制。省青少年比赛的部分项目可以冠全省中学生比赛名称，通过形式多样的比赛，弥补教育部门开设项目的不足，为各级学校选择开设特色项目找到突破口。各级体育传统项目学校要进一步提高质量，使之开设的项目真正成为学校的传统项目、精品项目，吸引更多的学生参加锻炼和训练。要推动高校体教结合工作，拓宽业余训练的输送渠道。要鼓励、支持社会力量开展业余训练，并将其纳入青少年常年比赛。要努力探索多元化的业余训练和体育后备人才培养新路子，积极构建一个以体育系统为主体，教育系统为支撑，社会力量为补充的多种形式并存的后备人才培养体系，将后备人才培养工作推向一个新的阶段。
[SITESERVER_PAGE]　　（三）以北京奥运会为契机，实现体育产业实质性突破
　　体育产业是我省经济发展新的增长点，对增强体育事业的发展后劲，促进“富民强省”目标的早日实现将起着越来越重要的作用。我们要乘北京奥运会的东风，抓住机遇，开拓创新，实现体育产业的实质性突破，使之成为湖南文化产业的重要组成部分，为富民强省作出贡献。
　　１．要对我省体育产业进行一次全面调查摸底，对体育产业的现状作出正确的估价与分析。体育产业最大的市场在群众“花钱买健康”上，“请人吃饭不如请人出汗”等流行语言充分反映了人民群众对体育健身的热情与愿望。目前我省以健身器材和健身场馆为主要消费对象的体育产业正在蓬勃兴起。据不完全统计，长沙市内的羽毛球训练场地已达九百多片，但仍然供不应求，而由此带动的体育器材、体育服装等装备的消费可见一斑。体育相关产业在我省的发展，对促进我省经济的发展起着越来越大的作用，在我省国民经济总量中所占比重也越来越大，这是体育事业对全省经济社会发展作出的重大贡献。说直白一点，这也是体育行政管理部门的政绩，通过这些政绩可以影响到相关体育产业政策的制订。要通过调查摸底，有的放矢地选择我省体育产业的重点突破方向。
　　２．要继续巩固和发展体育彩票，今年的发行量要争取达到１１亿元。我省体育彩票发行工作来势很好，今年头三个月的发行量已近３个亿。体育彩票发行要继续坚持“安全第一”，“一把手工程”的责任意识，进一步完善管理体制与运行机制，丰富和创新品种和玩法，尤其是要打造适合湖南人性格特点的经典玩法，吸引更多的彩民。
　　３．要在今年内完成体坛周报社的改制。在省文化体制改革领导小组的指导下，体坛周报社作为我省文化改革试点单位，整体改制已经进入到了最后阶段，体坛传媒集团即将组建。这是体坛周报发展到现在这一高度时的必由之路，必须给予坚定的支持。体坛周报社改制的目的是为了体坛周报更大的发展，也是为湖南文化产业做出更大的贡献，同时，发展的体坛周报也必将为湖南体育事业做出更大的贡献。体坛周报社应巩固现有基础，狠抓报刊质量，形成特色，扩大社会影响，提升经济效益，适应市场发展，寻求新的突破。
[SITESERVER_PAGE]　　４．要实现体育产业实质性突破。一是尽快成立湖南省体育发展基金会，通过广泛发动，争取更多的社会力量支持体育事业，为我省体育事业发展增强后劲；二是兴建湖南省全民健身休闲中心，使之成为全民健身的示范窗口；三是通过多种方法、多种途径充分发挥体育场馆设施的造血功能，以体养体，以场养场。要发挥省市联动作用，形成合力，结成风险共担、利益共享、共谋发展的产业共同体，使其社会效益和经济效益双丰收。尤其是长株潭益地区，经济发达，交通便利，人口集中，体育场馆齐全，要不拘形式，开拓思路，争取有所突破，为推进长株潭一体化进程作出体育工作应有的贡献。
　　５．要加快单项体育运动协会实体化改革进程。提升单项体育运动协会地位，增强其职能，是体育行政管理部门管体育与办体育分离的必由之路。单项体育运动协会实体化，必须有专门的机构，配备得力的干部。各单项体育运动协会要充分发挥管理职能，增强造血功能，扩大影响力，壮大经济实力，提高办事能力。目前我省老年人体协以及棋牌、登山、龙舟、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、武术等协会作出了一些有益的尝试，积累了一些经验，省武术协会还成立了省散打专业队参加全国比赛。今后省内的相关比赛，应更多地由协会来具体组织、运作。
　　（四）加强体育工作的理论研究，完善体育政策法规的配套建设，加强依法行政能力
　　我省体育法规建设，在省人大、省政府法制办的大力支持下一直走在全国的前列，《湖南省体育经营活动管理条例》、《湖南省全民体育健身条例》和《湖南省体育后备人才培养条例》，都是在全国率先出台。《湖南省体育后备人才培养条例》今年３月１日起正式施行，我省体育后备人才的培养工作有了法制保障，其意义非常深远。要抓住机遇，掀起一个学习贯彻该条例的热潮。目前，省体育局正在抓紧制订与之配套的实施细则，使之更具操作性。我们还要把体育法律法规中最具操作性、问题最普遍、最集中的条文编印成册，加大宣传，并争取各级人大的支持，加强执法的检查与监督。根据我省体育发展的形势需要以及亟待解决的问题，我们还将有针对性地加强理论研究，如农村体育工作中如何与文化部门加强合作的问题；业余训练及省专业队如何与学校相结合的问题等等，都需要好好研究、协商解决，使体育的各项工作更加常态化、制度化，并以法律法规作保障，切实解决目前办事靠人缘、体育部门职能缺失的弊端。
　　政务公开、依法行政，是党和人民的共同要求，是“立党为公、执政为民”宗旨的必然要求，全省体育战线的同志们一定要牢记这一准则，依法行政、依法办事，要坚决杜绝类似去年少数地方在体育特长生加分过程中违规违纪事件的再次发生。

[SITESERVER_PAGE]　　三、坚持改革方向，着力解决目前我省体育工作中存在的突出矛盾和突出问题，建设和谐体育，服务和谐社会
　　通过深入调查，广泛听取意见，我们深切地感到，目前我省体育工作中仍然存在诸多群众不满意，体育工作者自身也感到困惑的突出矛盾和突出问题，亟待加以解决。我们必须以对党的事业高度负责，对人民的需求高度负责的态度，以科学发展观为指导，以建设和谐体育，服务和谐社会为目标，积极稳妥地进行改革，促进我省体育事业更好、更快地发展。
　　（一）重新认识体育工作的核心价值
　　任何时候我们都要清醒地认识到，群众体育工作是体育工作的出发点、立足点和归宿，要将发展群众体育运动落到实处，收到实效，必须做到五个“到位”。
　　一是认识要到位。省委书记张春贤同志春节前视察体育工作时着重谈到了如何加强群众体育工作的意见，春贤书记指出：“发展体育事业，增强人民体质，提高人民身体素质是富民强省的重要方面，是我们的共同责任。加快富民强省，科技、教育、文化是保证，身体也是保证。”他再次重申了体育工作的核心价值，那就是“发展体育运动，增强人民体质”。这既是最广大人民群众根本利益的要求，也是科学发展观“以人为本”的要求。大力发展群众体育运动，提高全民族的身体素质和健康水平，是体育事业的宗旨和最终目标，也是时代赋予体育工作者的神圣职责。没有群众体育的成就，就没有体育事业的成功，全省体育工作者必须牢固树立这个观念。
　　二是政策要到位。指导群众体育工作开展的《全民健身计划纲要》、《湖南省全民体育健身条例》等法规和政策必须落到实处。还要进一步加强全省群众体育工作的法制建设与配套政策建设，确保群众体育工作不流于边缘化、空洞化。
　　三是资金要到位。这些年，由于五城会体育场馆设施的建设，体育彩票公益金在用途方面作了一些倾斜。从今年开始，省体育局将努力确保体育彩票公益金按比例用于群众体育开展和全民健身工程建设。各市州也要按照国家《体育彩票公益金管理使用办法》的规定，确保体育彩票公益金按比例用于群众体育的部分足额到位。各级体育部门还要多渠道争取更多的资金投入到群众体育和全民健身活动中去。
[SITESERVER_PAGE]　　四是职责要到位。要合理区分农村、学校、社区群众体育的工作重点、目标和任务，在抓组织网络、活动规划、宣传发动、场地设施建设等方面有所侧重，要因地制宜，切合实际，切实解决人民群众最急迫、最需要解决的难点和热点问题。
　　五是效果要到位。群众体育工作需要有持久、深入和针对性强的方法与策略，需要用系统的思路取代即兴式、运动式思路，避免“雷声大，雨点小”或虎头蛇尾等形式主义现象，要办实事，求实效，使群众得实惠。
　　从今年开始，省体育局将组成专门班子，对全省各市州群众体育工作进行考核评估，考核评估内容将有具体指标，有据可查，有据可依，真实反映我省群众体育工作现状，并在明年的全省体工会上对群众体育工作先进单位进行表彰。
　　（二）整体推进训练体制改革
　　现阶段，竞技体育成绩是衡量体育工作成败的重要指标。竞技体育对扩大体育的社会影响，提升社会的体育意识有着不可替代的重要作用。提高竞技体育水平，是全省体育工作者义不容辞的责任。
　　１．要把突出重点，打造精品，从湖南实际出发，走“女、小、轻、巧、水”五字方针的路子作为我省竞技体育发展的方向。依据“内涵扩张，挖潜增效”的原则，优化现有运动项目结构，扩大竞争面，增加夺金点，努力拓宽办队思路。一是体校结合。省专业队与有关高校联合组建高水平运动队或者培养高水平运动员，如省艺术体操队由我省和武汉体院联合办队；二是军地结合。向解放军输送优秀运动员，实行全运会双计分；三是省市结合。有条件的地方可以与省体育局联合办优秀运动队，如长沙市与省水上运动管理中心联合组建赛艇女子轻量级队，岳阳市与省摔柔跆运动管理中心联合组建柔道中、大级别队；四是社会办与政府办相结合。社会办体育，实行俱乐部制是现代体育发展水平的重要标志。我省现在有长沙金德和益阳八一两支中国顶级联赛的职业俱乐部队，但在全国比较尚处于较落后的水平。要重视社会办体育，充分发挥体育协会的积极作用，按照“协会主导，市场运作”的原则，鼓励社会兴办职业体育俱乐部，特别是篮、排、足、乒等群众喜爱的项目，要打造金牌球市，繁荣职业体育竞赛市场。
[SITESERVER_PAGE]　　２．要深化专业、业余训练管理体制改革。省体育局９个项目运动管理中心成立以来，一手抓专业队训练，一手抓业余训练，这个体制经过一段时间的运行，基本上是成功的，但也存在着诸多问题，如多头管理、政策不一、市州体育局疲于应付等弊端。为解决当前存在的这些问题和矛盾，经过广泛听取意见和认真研究，省体育局决定，在目前无法增加处室和人员编制的情况下，将成立常设的“后备人才培养管理办公室”，其体制和“全运会办公室”一样，从相关处室和各项目运动管理中心抽调人员组成。其职能是负责体育后备人才培养工作和“体教结合”工作的宏观管理；制定各项目青少年常年比赛竞赛规程；组织青少年体育比赛；业余运动员的注册管理；人才基地的检查评估；组织召开业余训练工作会议等，宏观管理各个项目的业余训练工作。
　　３．要充分发挥竞赛的杠杆作用，改革青少年常年比赛的竞赛体制，扭转重金牌、轻素质的倾向。目前我省业余训练在训人数多，但输送率和成才率不高，主要原因还是重金牌轻素质，过分注重比赛成绩。今后的青少年常年体育比赛，要专项与素质并举，根据不同年龄，制订不同标准，加强体育后备人才选材和培养的科学性和系统性，提高成才率。各市（州）、县的业余训练要立足长远，打好基础，把为我省优秀运动队输送人才作为首要任务。
　　（三）改革省运会
　　改革省运会是大势所趋，众望所归。从第十一届省运会开始，将增设成年组、高校组，比赛项目的设置，一部分与我省确定的重点项目相一致，另一部分是有丰富群众基础的，水平较高的，群众喜闻乐见的，或者市场化程度较高的项目，可以是奥运项目，也可以是非奥项目，以后再逐步增加和完善。这样做有五个方面的好处：一是扩大省运会的参与面和社会影响力，推动我省体育事业的全面发展。二是有助于运动员水平的提高。三是拓宽业余运动员和专业运动员的出路。四是吸引更多社会力量参与体育事业。五是推动全民健身活动的广泛开展。目前，省体育局正在按照这一改革思路加紧制订第十一届省运会的规程总则。
[SITESERVER_PAGE]　　（四）大力发展体育教育
　　体育职业学院要认真贯彻落实国家体育总局、教育部《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》和省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》精神，以教育部对学院进行人才培养工作水平评估为契机，全面提高办学质量和办学效益。要以体育高等专科职业教育为主，体育中等职业教育为辅，兼顾体育成人教育、函授专科教育的发展。要加快与湖南大学的联合办学，拓宽办学途径，构建本科、专科、中专三位一体的办学体系，积极为全省的专业和业余运动员创造就学、就业条件，提高他们的文化素质和专业技能，解决运动员的出路难题。要树立学院形象，扩大招生规模，拓宽就业渠道，加强校企合作，坚持特色办学，培养社会需要的应用型体育专门人才。要科学地制定体育教育的长远规划，确定办学思路，科学设定专业。要积极争取教育和财政部门的支持和经费投入，大力改善办学条件，兴建图书馆和科研大楼，添置教学仪器设备，改善学生学习和生活环境。要加强师资队伍建设，加大培训力度，壮大教师队伍，优化教师结构。要扎实工作，精益求精，认真细致地做好迎接国家教育部、省教育厅组织的人才培养工作水平评估的各项准备工作，确保评估合格，力争达到良好。要加强体育职业技能培训，加快体育技能鉴定工作的组织与实施。目前，职业教育进入了新的发展时期，一定要把握这一新的发展机遇，开拓创新，努力把湖南体育职业学院建设成为居全国先进行列的示范性体育高职院校。

　　四、加强干部队伍建设，切实做好各项保障性工作
　　胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这是加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。全省体育系统的同志们，特别是各级领导干部一定要准确领会其精神实质，加强党性修养，改进自身作风，努力成为八个方面良好风气的模范实践者和积极推行者。
[SITESERVER_PAGE]　　要突出抓好体育干部队伍建设，不断提高干部队伍的思想素质、领导水平和管理能力。省体育局机关处室和各项目管理中心要加强工作作风、思想作风和道德作风建设，增强服务意识，提高服务水平。根据市县体育干部队伍人员变动较大的实际，省体育局将适时组织基层体育管理干部和教练员进行学习、培训或挂职锻炼，提高整体素质。省体育局各部门要多关注、了解和支持基层体育工作，多下基层调查研究和督促指导，为基层解决实际问题。省体育局将成立专家选才指导小组、专家训练指导小组、科研服务小组等，定期下基层指导服务。
　　要进一步加强党风廉政建设。要围绕中心工作，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。抓好党员干部特别是领导干部的教育、监督和廉洁自律，重点要解决思想作风、工作作风、生活作风、领导作风和学风等方面存在的问题。要抓好源头治理，推进惩治和预防腐败体系建设，增强自我纠错能力，为构建和谐湖南、加快体育事业发展提供有力保障。
　　同志们，随着北京奥运会脚步的日趋临近，一个新的体育热潮即将到来，这将是体育工作新的春天。清代诗人彭元瑞写的对联：“何物羡人，二月杏花八月桂；有谁催我，三更灯火五更鸡”，正可说明省体育局新的领导班子的心境，那就是时代给了我们一个广阔的舞台，时代也赋予了我们光荣而艰巨的任务。我们坚信，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，只要我们坚持以科学发展观统领体育工作全局，通过全省体育工作者的共同努力，我们就一定能为实现省九次党代会提出的富民强省的伟大战略目标作出积极的贡献，体育事业的明天一定会更加光辉灿烂！