以创建“体育之城”为抓手　推动郴州群众体育工作大发展

　　近年来，我市群众体育工作坚持以科学发展观为统领，以创建“体育之城”为抓手，不断创新，扎实推进，全市体育场馆设施逐步完善，群众性体育赛事活动接连不断，有效巩固和发展了全市经济社会发展大局。
　　一、整体布局，力争实现市、县、乡村体育场馆设施全覆盖
　　２０１２年４月，郴州市委、市政府下发了《郴州市创建体育之城实施方案》，明确提出要加快公共体育设施建设，满足全民健身需求，确保市民出门５００米范围内有健身场所锻炼，由此拉开了将郴州市打造成为具有浓郁地方特色“体育之城”的大幕。《实施方案》建设规划如下：
　　一是建设“五中心”。建设城东的市体育中心，建设城北的游泳跳水中心、网球场、高尔夫练习场、全民综合健身馆中心，建设城西的南岭生态园和油山全国顶级赛车基地，建设城中的郴州中国女排训练基地中心，建设城南全民健身广场中心。
　　二是建设“五基地”。建设郴江河健身长廊基地，建设东江湖３００公里环湖自行车赛基地，建设苏仙岭、王仙岭、骆仙岭、南塔岭、东塔岭和五盖山、飞天山、莽山户外健身运动基地，建设城区所有公园、游园休闲健身场所基地，建设市、县两级党政机关、企事业单位院内健身场所基地。
　　三是建设“三路径”。以郴州大道为纵轴（８０公里），以郴永宜大道为横轴（９０公里），以郴州至宜章９０里骡马古道为辅线，沿道路两旁建设体育健身步道，形成体育健身三大路径。
　　四是建设社区、乡镇、村、单位健身设施。社区、乡镇必须建有１个灯光篮球场、１０件健身器材、２副乒乓球台和１０００平方米以上的体育休闲广场，行政村必须建有１个篮球场、２副乒乓球台、６件健身器材，８０％的党政机关、企事业单位、社会团体、居民住宅小区必须建有健身球场、休闲广场或健身路径。
　　五是建设县级体育场馆。每个县（市、区）必须要建一座１５００—２０００座位以上的综合性体育馆和５０００平方米以上的全民健身广场。
　　在市委、市政府的高度重视下，郴州市公共体育设施建设进展顺利，一批重点项目已落地实施，将有力支撑起郴州市群众体育工作格局。

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　　二、抓好“三落实”，切实增强公共体育服务能力
　　一是落实资金。２００９年郴州投入５.２３亿建设了体育中心。“体育之城”创建工作启动后，市财政将人均２元的群众体育事业经费、人均５元的健身设施建设经费列入了社会发展计划和每年财政年初预算，且逐年增长。２０１２年体育事业经费支出１２２２万元，２０１３年体育事业经费支出１４７４万元。每年１００万元的业训专项经费都列入财政预算予以保障。
　　二是落实规划。市政府组织编制了《郴州市城市体育设施专项规划（２０１２—２０３０）》、《郴州市“体育之城”创建专题规划》、《郴州大道健身绿道建设规划》等体育设施建设专项规划。这些专项规划作为具有法律效力的纲领性文件，对体育设施布局做出了明确规定，确保“体育之城”建设以及今后体育事业的发展有法可依，有章可循。
　　三是落实措施。市政府将全民健身路径、农民健身工程纳入了全市“民生１００工程”实施范畴，将创建“体育之城”工作纳入了全市年度综合绩效考核内容。“三创办”将９项全民健身工作指标纳入了创建全国文明城市的指标体系，市住建局将“五中心、五基地、三路径”以及县级体育综合馆建设纳入了全市重点工程项目，市城管局将城区所有公园、游园、郴江河沿岸全民健身设施建设纳入了城市大提质工程，郴州大道健身步道纳入了“两型示范带”建设之中，形成了齐抓共管的良好局面。

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　　三、以人为本，努力塑造体育工作大格局
　　一是建设全民健身场地。城区所有的公园、游园安置了全民健身场地器材，城区景点间的健身步道（绿道）大串联和郴永宜、郴资桂高等级公路两侧健身长廊已开始着手建设。全市已有４０％的行政村实施或建成农民体育健身工程。１１个县市区已有４个县建有综合体育馆，４个县正在动工建设综合体育馆，东江湖３００公里环湖自行车赛道已开始分期分段施工，油山全国赛车基地正在规划设计当中。２０１３年启动了４０公里郴江河沿岸健身长廊、社区灯光球场、市直独立院落单位健身设施建设，投入３００万元在城区部分社区新建和提质改造了１３个高标准室外塑胶灯光篮球场，用电并入城市公共用电，投入５０万元在郴江河沿岸安装了第一期健身设施，督促３０个有独立院落的市直单位建好了健身场地。
　　二是完善服务体系。郴州市现有登山协会、自行车协会、足球协会、南岭户外俱乐部、和美健身协会等各类体育社团组织２２个。各类体育社团组织完全走市场化、社会化发展道路，依靠社会力量投入资金，全年举办赛事活动１３０项次，充分发挥了体育社团的桥梁和纽带作用，有力调动了各个阶层参与全民健身的积极性，大大减少了政府部门的投入，在群众体育社会化发展道路上进行了有益探索。全市现有各级各类社会体育指导员２０００余人，为适应“体育之城”创建工作需要，从２０１３年起，进一步加大了社会体育指导员的培训力度，每年安排专项经费２０万元，计划培训６００－８００人。
　　三是积极组织活动。按照“政府引导、部门合作、社会运作、群众参与”的原则，多次举办领导干部篮球赛、莽山国家森林公园２５公里徒步行、东江湖５０公里徒步行、９０里湘粤骡马古道徒步行等有影响的大型活动，全民健身活动丰富多彩。在“体育之城”创建的浓厚氛围带动下，许多市民积极、主动参加健身锻炼，全市经常参与锻炼人口已占全市总人口的２５％,市民健康素质有了普遍提高。老年体育活动已呈现常态化，做到了周周有活动、月月有赛事。２０１３年，市委、市政府为了打造排球、赛车两大品牌赛事，投入２０００万元，成功举办了２０１３年中国汽车拉力锦标赛和２０１４年世界排球锦标赛亚洲区资格赛决赛，有力地宣传、推介了郴州，同时为郴州创建“体育之城”工作营造了浓厚的氛围。
　　通过开展“体育之城”创建工作，我们深刻认识到，作为体育事业立足之本的群众体育，在改善民生、服务经济社会发展方面发挥的作用越来越突出。我们将始终怀着高度的责任感、使命感、紧迫感，开拓创新、奋发有为，为把郴州打造为充满活力、健康向上、宜居宜游的“体育之城”做出应有的贡献！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（郴州市体育局局长　范建平）