为加强湖南省公共体育服务，有效增加人民群众身边的全民健身场地设施供给，依据《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》等文件，省体育局联合省发展和改革委员会、财政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅发布了《湖南省全民健身场地设施建设补短板行动计划（２０２２－２０２５年）》（以下简称《行动计划》）。现就《行动计划》进行相关解读。
一、《行动计划》的出台背景
党的十八大以来，党和国家高度重视全民健身场地设施建设，在《健康中国行动（２０１９－２０３０年）》《全民健身计划（２０２１－２０２５年）》《“十四五”体育发展规划》等国家重要文件，提出要推进基本公共体育服务体系建设，统筹建设全民健身场地设施，让想健身的群众有适当的场所。为统筹解决当前全民健身场地设施总量不足、结构不优、载体不新、质量不高、社会力量参与不足等问题，国务院办公厅印发了《加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，国家发展和改革委员会与国家体育总局联合印发了《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，切实保障全民健身场地设施建设。
《全民健身计划（２０２１－２０２５年）》指出要加大全民健身场地设施供给，督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。新建或改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐乡镇（街道）全民健身场地器材，数字化升级改造公共体育场馆。《健康中国行动（２０１９－２０３０年）》指出要完善财政补助、服务收费、社会参与管理运营、安全保障等措施，推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。
二、《行动计划》目标设定的依据是什么？
制定《行动计划》的政策依据包括：《全民健身计划（２０２１－２０２５年）》《湖南体育强省建设规划（２０２０－２０３０年）》《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》《全民健身设施补短板工程中央预算内投资专项管理办法》《湖南省体育发展“十四五”规划》。
《行动计划》的目标设定结合了我省存量，以及国家有关全民健身场地设施建设的总体目标与要求。２０２１年湖南省体育局印发的《湖南省体育发展“十四五”规划》指出要提质城市社区“１５分钟健身圈”，建设农村社区“３０分钟健身圈”，设定２０２５年我省人均体育场地面积目标值为２．６平方米以上。国家体育总局印发《“十四五”体育发展规划》指出：“到２０２５年，人均体育场地面积达到２．６平方米”。截止２０２０年底，我省人均体育场地面积为１．７５平方米，随着我省潇湘健身步道和体育公园场地设施持续建设，切实推进全民健身场地设施补短板工程，力争人均体育场地面积达到全国平均水平。
三、《行动计划》的重点工作任务有哪些？
我省全民健身场地设施建设补短板行动计划包括六大重点任务，分别为调查评估场地设施建设短板，新建或改建空闲与复合用地，落实社区健身场地设施配套，推动公共体育场馆设施开放，鼓励社会力量投资健身场馆，推动场地设施智慧化建设等，从场地目录指引、供给丰富与提质、使用效率提升、运营规范与服务能力提升等方面，全方位推进全民健身场地设施补短板建设，促进资源盘活、结构优化与总量提升，切实解决我省全民健身场地设施补短板建设的实际问题。
重点项目包括利用空闲用地推动建设一场多馆体育中心、全民健身中心或体育公园、健身步道等，新建或改扩建５４个体育公园，完成２．４万公里潇湘健身步道建设，完成乡镇/街道多功能运动场地等全民健身场地器材补短板项目不少于２００个。为社区新增配置智慧健身设施不少于２００处，新增或更换社区（行政村）室外健身器材不少于４０００处，推动户外运动公共服务设施连点成线、连线成片、连片展网。
四、保障《行动计划》的具体措施有哪些？
加强党对全民健身场地设施补短板工作的全面领导，健全体育、发改、财政、住房与城乡建设、自然资源等跨部门的工作协调机制，形成统筹协调、资源共享、协同推进的工作格局，理顺“政府主导、部门协同、社会参与、群众受益”的整体发展思路。通过区域政策统筹，管理部门统一协调，在城乡公园、文化广场、社区边角等公共空间中建设体育场地设施，融入体育健身功能，满足群众多样化、就近、就便健身的现实需求。
加大资金投入，将体育场地设施建设纳入各级政府经济和社会发展规划及城镇建设规划，落实项目用地和建设资金。积极争取中央预算内投资支持，综合运用体彩公益金、地方政府财政资金、社会资本投入等方式解决全民健身场地设施建设资金。用于支持市（州）的省级体育发展专项资金中，加大对体育场地设施建设的投入力度。加强土地保障，将体育场地设施用地纳入国土空间规划，合理保障体育场地设施建设用地。加强全民健身场地设施建设的效果评估，建立联合监测、评估机制，确保各项目标任务取得实效。
主办单位：湖南省体育局 政府网站标识码：4300000051
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