湖南省体育局关于对省政协十一届五次会议第０３９６号提案的答复

湘体办提字〔２０１７〕５号　　　　　　　　　　　　　Ｂ类

湖南省体育局
关于对省政协十一届五次会议第０３９６号提案的　　答　　复

汤长发委员：
　　《关于加快湖南省体育产业的建议》收悉。现将我局及省发改委、省财政厅、省民政厅的办理结果综合答复如下：
　　加快发展体育产业，有利于提高全民族身体素质和生活质量，促进结构调整和产业转型升级，培养国民经济新的增长点。省政府高度重视发展体育产业，２０１４—２０１７年连续出台了《关于加快发展体育产业的实施意见》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《湖南省全民健身实施计划（２０１６—２０２０年）》和《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，为体育产业发展提供了有力政策支持。
　　针对您所提到的体育产业发展分四步走的设想，近年来，我们主要做了以下几项工作：
　　一、产业调研阶段
　　２０１６年，省体育局、省统计局联合开展了２０１５年度全省体育产业专项统计调查，在全省６０００多个监测点进行调查，并委托湖南师范大学体育学院负责进行入户调查。统计结果于２０１７年４月向社会公布。为深入掌握我省体育产业发展规模、结构和布局，准确把握体育产业总产出和增加值等核心指标，我局联合省统计局在２０１７年７月再次启动了体育产业专项统计调查工作，并计划每年开展一次，推动体育产业专项统计调查工作形成常态化。
　　二、产业规划阶段
　　（一）“十二五”以来，省发改委结合国家实施公共体育设施建设专项，争取中央投资１．７８亿元，重点支持了一批便民利民的公共体育设施建设。２０１５—２０１６年，分３批争取专项建设基金４．２亿元，支持了株洲市云龙冰雪场馆、张家界冰雪世界等２９个体育项目，引导带动社会投资８０亿元左右。同时，省发改委还牵头编制了“十三五”公共体育服务设施建设规划，共储备各类体育设施项目近１．６万个，总投资６３亿元，根据项目前期工作情况，逐年申报、滚动实施。
　　（二）省体育局利用体育彩票公益金积极开展体育场地设施建设。目前全省３２．８％的市、县建有“全民健身活动中心”，５３．６％的街道（社区）、４０．５％的乡镇、５７．９％的行政村建有便捷、实用的体育健身设施。利用体彩公益金建设“雪炭工程”６２个，农民体育健身工程２４３４１个，全民健身室外路径３８６２套，乡镇（社区）多功能运动场２９４个。这些健身工程受到了广大群众的欢迎，被称为“德政工程”、“民心工程”。全省各地还修建了各具特色的体育主题公园、体育文化广场、登山步道、社区多功能公共运动场等。截止２０１６年底，我省人均体育场地面积已达到１．２平方米。２０１７年，我省共有５个地方获得国家级“运动休闲特色小镇”称号。
　　（三）我省从２０１４年开始实施大型体育场馆实施免费或低收费向社会公众开放。按财政部、国家体育总局《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》规定，省财政每年通过补贴、奖励的方式，对免费、低收费开放的大型体育场馆给予补助和奖励，资金全部用于体育馆免费低收费开展基本公共体育服务项目所需支出。
　　三、产业布局阶段
　　（一）２０１６年，省体育局与维宁文化传媒（北京）有限公司合作进行湖南省体育产业发展空间布局规划课题研究工作，已初步形成了《湖南省体育产业发展空间布局规划》。该规划在２０１７年６月２７日召开的全省体育产业工作大会上进行了讨论修改，目前正在进一步修订完善中。
　　（二）２０１６年３月、省政府召开专题会议研究体育产业引导资金问题，会议确定从２０１６年起每年从省文化产业发展专项资金中安排１０％的资金用于支持体育产业发展。２０１７年共有２０个体育产业类项目拟获支持，其中１１个与健身休闲相关。省财政充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过预算追加和安排相关文化专项资金的方式，积极支持了体育企事业单位承办大型体育赛事和重大体育产业项目建设，并对符合条件的体育类非营利组织和企业给予税收优惠政策扶持。
　　（三）近几年我省举办的全民健身挑战日、全民健身节、湖南省群众性龙舟赛、“走红军走过的路•徒步穿越大湘西”、湖南省山地户外健身休闲大会、省直机关篮球赛等赛事活动，社会影响大、品牌特色明显，电子竞技、击剑、赛车、冰雪等新型运动休闲项目受到越来越多的人群追捧。省体育局在今年将启动跨年度的“健康湖南”全民运动会，主要设置全民健身项目，通过层层比赛，触角伸到基层，争取参与人数超过千万人次。
　　（四）湖南运健达健身器材有限公司于２０１３年成立，是我省首家本土体育器材公司。２０１６年５月，该公司在河北省遵化市成立分公司，计划年产７万台（套）体育器材，年可实现销售收入７０００万元。
　　（五）２０１１年来，我省举办了亚洲杯乒乓球赛、２０１５国际篮联亚洲篮球锦标赛、环中国国际公路自行车赛、长沙国际马拉松赛、华人羽毛球赛、环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛、俄罗斯足球世界杯亚洲区１２强赛等国际性大型体育赛事，有力促进了我省体育竞赛表演业的发展，刺激了体育消费。其中环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛作为我省自主培育的“湘字号”品牌赛事，与新能源汽车制造、旅游、文化等紧密联系，拓宽了体育产业的发展空间，体育赛事产业链得到延伸。
　　（六）我局将培养体育行业高素质从业人员作为发展体育培训业的主要抓手。按照国家体育总局和中华全国总工会联合下发的文件要求，我局与省总工会计划于９—１１月举办全省体育行业职业技能大赛，并选拔人员代表湖南参加全国总决赛。同时，２０１７年上半年，我局开展了４４个批次的体育行业国家职业资格鉴定工作，共有２６００多人参加了跆拳道、网球、羽毛球等７个项目的职鉴工作。
　　（七）２０１５年，郴州市被确定为国家体育产业联系点，２０１６年，湖南体育产业集团有限公司被确定为国家体育产业示范单位，湖南九岭汽车运动文化产业园被确定为国家体育产业示范项目”。２０１７年，省体育局与省旅发委联合推荐益阳奥林匹克公园创建“国家体育旅游示范基地”、走红军走过的路•徒步穿越大湘西为“国家体育旅游精品赛事”。
　　四、产业评价阶段
　　（一）２０１７年８月，湖南五环体育实业发展集团有限公司与望城区政府签署战略合作协议，共建体育产业示范基地，着力打造“体育场馆＋赛事＋健身＋休闲＋培训”的体育产业生态圈，力争成为湖南中小型全民健身中心标杆和中南地区体育产业创业孵化基地。同时，我局与芙蓉区政府进行沟通，拟在芙蓉区建设湖南省体育产业园。
　　（二）湖南体运通信息技术股份有限公司作为湖南省第一家体育类上市公司，依托互联网为超过５０家银行、１００家企业集团、２０００家体育场馆以及２００万个人用户提供专业体育服务；体坛传媒集团股份有限公司全力打造“体坛＋”ＡＰＰ，在体育赛事和体育文化领域中确立湖南话语权；衡阳市建设衡阳文体产业网，　发展线下活动承接和运营市级重大体育赛事。体育公共服务平台“运动猿”ＡＰＰ通过移动互联网、互联网为社会公众提供场馆预订、赛事报名、信息发布等服务。
　　（三）２０１１年３月，湖南省政府批准成立湖南体育产业集团，为全国首家省级国有体育产业集团。经过６年多的发展，湖南体育产业集团从无到有，旗下已有１０家二级子公司、２２家三级子公司，业务主要涵盖体育传媒、体育场馆投资建设与运营管理、通用航空、体育旅游、体育竞赛表演、大众体育活动、体育用品制造、运动员健康食品开发等。湖南体育产业集团通过深度融入“互联网＋”、整合优化资源、完善基础设施建设、创新经营模式、推广体育惠民工程、开发各类体育赛事等手段，不断壮大自身规模，２０１６年主营业务收入７．６３亿元，资产规模达３０多亿。体育产业集团旗下的体坛传媒正在积极转型升级，全力打造“体坛＋”全体育数据平台；五环集团在抓好邵阳市体育中心建设的同时，全面铺开县域全民健身中心建设，已与１０个县（市）签订ＰＰＰ协议，其中５个县级全民健身中心已动工建设。
　　（四）为促进社会组织健康有序发展，省民政厅通过采取多项改革措施，有力激发了社会组织的活力。省本级体育类社会组织近９０个，构建了门类较齐、形式多样、活动开展广泛的体育类社会组织基础。目前，我省在开展全省性行业协会、商会脱钩工作中，将４０家体育类社团组织全部纳入脱钩范畴，进一步理清行政机关与行业协会商会的只能便捷，重点围绕“五分离”、“五规范”，推动体育类社会组织持续健康发展。
　　针对我省体育产业发展新形势，下一步，我局将联合省直有关单位共同推动国务院和省政府有关体育产业发展的重要文件落到实处，抓好体育产业统计、体育行业标准制定等基础性工作，着力发展健身休闲、体育竞赛表演、体育场馆运营、体育彩票、体育旅游等体育产业门类，力争我省体育产业发展质量和效益再上台阶，为湖南经济社会发展做出更大贡献。
感谢您对湖南体育工作的关心和支持。

湖南省体育局
２０１７年９月２８日

　　联系单位：湖南省体育局体育产业管理办公室
　　　　　　　湖南省发展和改革委员会社会处
　　　　　　　湖南省财政厅资产管理处
　　　　　　　湖南省民政厅社会组织管理局

　　联系电话：０７３１—８４５５５１１５（省体育局）
　　　　　　　０７３１—８９９９０８５１（省发改委）
　　　　　　　０７３１—８５１６５４３９（省财政厅）
　　　　　　　０７３１—８４５０２２２１（省民政厅）