湘体政法宣字〔2017〕12号
湖南省体育局
关于印发《全面推进政务公开工作的实施方案》的通知
机关各处室,直属各单位:
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(湘办发〔2016〕41号),结合省政府办公厅《2017年政务公开工作要点》,特制定省体育局《全面推进政务公开工作的实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
湖南省体育局
2017年6月7日
全面推进政务公开工作的实施方案
为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(湘办发〔2016〕41号)和省政府办公厅《2017年政务公开工作要点》要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),加强政策解读、回应社会关切、建设公开平台、扩大公众参与,增强公开实效,根据我省体育工作实际,现提出以下工作方案。
一、着力推进“五公开”
(一)在公文办理中落实“五公开”。各单位在拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟不公开的,要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前应先送办公室审查。上报的发文请示件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,办公室可按规定予以退回。(办公室,机关各处室及直属单位)
(二)在承办会议中落实“五公开”。提交局务会议审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,有关处室和直属单位制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。(机关各处室及直属单位)
(三)主动公开基本目录。根据政务公开有关规定和我局职责,坚持以公开为常态、不公开为例外,制订我局主动公开基本目录(见附件)。(政策法规宣传处)
各有关单位要在局主动公开基本目录基础上,认真梳理本单位应公开的具体内容,按照“五公开”的主体、内容、时限、方式等要求,及时动态编制更新主动公开具体目录;要依法确定公开事项,科学、全面、系统、精确编制公开内容,推进湖南体育公开目录体系建设。局门户网站及《湖南体育情况》是政务公开的主要平台。(机关各处室及直属单位)
(四)及时对公开内容进行动态扩展和定期审查。各单位每年要对照“五公开”要求,对本单位不予公开、以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开但未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。要在局办公室指导下,严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保密的关系。每年自查整改情况应及时报送局政策法规宣传处。(机关各处室及直属单位)
(五)对建议提案办理结果进行进一步公开。进一步做好省人大代表建议和省政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(办公室,机关各有关处室、直属单位)
二、强化政策解读
(一)进一步健全解读回应机制。切实落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。局领导和各单位主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,各单位要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时,内容不敷衍。(办公室,政策法规宣传处,机关各有关处室、直属单位)
(二)加强局政策文件解读工作。体育政策性文件公布前,要做好政策吹风和预期引导;印发重要政策文件时,牵头起草部门要将政策解读方案或文稿与政策文件一同报批;文件发布时,相关解读材料应与文件同步在局门户网站发布。文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。(机关各处室)
(三)要充分发挥政策参与制定者、掌握相关政策并熟悉有关领域业务的专家学者的作用,围绕国内外舆论关切,多角度、全方位、有序有效阐释政策,着力提升解读的权威性和针对性。对一些专业性较强的体育政策,进行形象化、通俗化解读。(机关各处室)
三、积极回应关切
(一)明确回应责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情的回应工作。涉事责任单位是第一责任主体,局办公室做好组织协调工作。遇有突发事件,按照局相关规定,及时、准确、公开、透明发布信息。对我局出台的重大政策、重要工作部署的政务舆情,牵头处室是政务舆情回应主体,政策法规宣传处积极做好监测、配合工作。(机关各有关处室、办公室、政策法规宣传处)
(二)突出舆情收集重点。重点了解涉及党中央国务院、省委省政府重要决策部署和局局务会议议定事项的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置舆情信息等。加强舆情收集,对涉及我省体育的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助主流媒体、政府网站等渠道发布权威信息,有针对性地做好回应工作。(政策法规宣传处,机关各处室及有关直属单位)
(三)提升回应效果。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的针对性、时效性。(机关各有关处室、政策法规宣传处)
四、加强平台建设
(一)加强政府网站之间协同联动和建设管理。局门户网站要即时充分转载省政府网发布的重要政策信息。加强局门户网站与主要新闻媒体、新闻网站的联动,提升传播效果。强化局门户网站建设和管理,及时发现和解决网站存在的突出问题。(办公室、信息中心)
(二)《湖南体育情况》作为省体育局唯一公开发行的行政管理刊物,要准确及时地宣传体育深化改革的方针政策,宣传体育法律法规,交流、沟通各地工作经验和信息,开展理论和业务探讨等重要任务。(政策法规宣传处)
五、扩大公众参与
(一)明确公众参与范围及参与方式。紧紧围绕体育工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。对社会关注度高、涉及群众切身利益的体育政策措施,除依法应当保密的以外,在决策前应向社会公开相关信息,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、征求意见、列席会议等方式广泛听取公众意见。公开征求意见的采纳情况应予公布;相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。(机关各有关处室)
(二)完善公众参与渠道。探索公众参与新模式,不断拓展政府网站民意征集、网民留言办理等互动功能,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对体育工作的认同和支持。(机关各有关处室、信息中心)
六、重点工作任务公开
(一)推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权,局各类清单都要及时向社会公开。权责清单,除涉密事项外,要按照统一部署及时向社会公开。(政策法规宣传处)
(二)及时公开规范性文件的废止、失效等情况。(政策法规宣传处、机关各有关处室及直属单位)
(三)招聘信息、人事任免信息、部门预决算、年度体育彩票公益金筹集使用情况、重大体育活动、赛事、重大建设项目、政府购买服务、群众体育器材(农民体育健身工程、全民健身路径工程)招标信息等工作的政务信息公开。(机关各有关处室)
七、加强组织领导
(一)完善政务公开领导和长效工作机制。我局已成立由局长为组长,各处室、直属单位负责人为成员的政务公开领导小组,负责组织协调局政务公开、政府信息公开、总局门户网站政策解读、舆情处置、回应关切、公众参与等工作。(机关各有关处室、直属各单位)
(二)依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(政策法规宣传处、机关各有关处室及直属单位)
(三)建立效果评估机制。健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,适时通过第三方评估、民意调查等方式,加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估。(机关各处室及有关直属单位)
(四)加强政务公开业务培训。组织开展业务培训和研讨交流,着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。(办公室、政策法规宣传处,人事处)
(五)强化考核问责机制。完善政务公开与政府信息公开考核机制,确保局政务公开工作扎实有序落实。将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系。强化政务公开工作责任追究,定期对政务公开工作开展情况进行督查,对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,要严肃追究相关人员责任。(人事处、机关各有关处室)
在新形势下,政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府部门公信力执行力,提升政府部门治理能力的制度安排。各处室及直属单位要高度重视,强化大局观念,加强组织领导,严格落实责任,对照此方案,结合自身实际,细化举措,认真抓好贯彻落实。
附件:主动公开基本目录
附件
主动公开基本目录
序号 | 目录 | 责任主体 | 内容描述 | |
1 | 机 构 | 局职责 | 人事处 | 局主要职责介绍 |
2 | 机构设置 | 人事处 | 局各处室及直属单位主要职责介绍 | |
3 | 人员编制 | 人事处 | 局机关行政编制等信息 | |
4 | 办事指南 | 各处室和直属 单位 | 公共服务事项、服务指南、办事程序等信息 | |
5 | 局领导 | 办公室、人事处 | 局领导信息(包括领导简历、工作分工、重要活动、重要讲话等) | |
6 | 联系方式 | 办公室 | 局机关地址、邮编、联系电话、乘车路线、地理位置图示等信息 | |
7 | 政 务 | 政府信息公开 | 政策法规宣传处 | 政府信息公开指南、目录、年报、依申请公开 |
8 | 法律法规规章 | 政策法规宣传处 | 法律规章、行政法规、条例 | |
9 | 人事信息 | 人事处 | 人员招录、人事任免、公务员队伍建设等 | |
10 | 文件发布 | 各处室和直属 单位 | 涉及各处室规范性文件和政策性文件、联合发文等 | |
11 | 解读 | 各处室和直属 单位 | 各处室政策解读信息 | |
12 | 行政审批 | 政策法规宣传处和有关处室 | 单位行政审批事项信息 | |
13 | 财政信息 | 体育经济处 | 财政预决算、政府采购和年度体育彩票公益金筹集使用情况等信息 | |
14 | 通知公告 | 各处室和直属 单位 | 通知公告等信息 | |
15 | 重要会议及活动 | 各处室和直属 单位 | 重要会议及活动信息 | |
16 | 其 他 | “两会”提案建议等其他重要政务信息 | 办公室、各处室和直属单位 | 及时动态审核编制主动公开 |