竞技体育对县域体育发展依存度分析

骆先鸣　湖南省体育局　长沙市　４１０００８

　　摘要：竞技体育发展是一个庞大复杂的系统工程，根本是人才的竞争。最高表现形式是运动员在竞技比赛中摘金夺银，创造优异成绩，背后则是优秀后备人才的储备与培养。湖南正在加速富民强省建设，实施“四化二型”战略，新型工业化和城市化步伐明显提速。新的历史时期，以往对竞技体育后备人才培养输送发挥基础作用的县域业余体育训练的现状怎样？存在哪些突出问题？如何加以解决？是本文研究的目的。
　　关键词：竞技体育；县域体育后备人才；依存度分析；可持续发展的建议

　　１．前言
　　湖南竞技体育１９５６年成立专业运动队，已经走过了５４年的历程，项目从少到多，队伍从小到大，实力从弱到强。改革开放以来获得较快发展，在奥运会、亚运会、全运会等国际国内重大体育比赛中，共获得１２枚奥运会金牌，７０枚亚运会金牌，１０８枚全运会金牌。熊倪、陆莉、李小鹏、杨霞、龚智超、刘璇、龙清泉等奥运会冠军熠熠生辉，体育湘军名声远播。
　　湖南竞技体育发展，根据本省实际情况，坚持特色化发展，特别是县域体育后备人才培养与输送发挥了基础性的作用。站在新的历史起点上，面向未来，面向世界，如何努力寻找更加符合湖南实际，更加稳健，更加科学的竞技体育发展路子，亟待探索。本文就竞技体育对县域体育后备人才依存度的问题进行分析，以求发现新问题，提出新建议，为决策提供参考。
[SITESERVER_PAGE]　　２．竞技体育对县域体育后备人才依存度数据与分析
　　（１）湖南近三届全运会赛会金牌分布
　　表１反映出近三届全运会，湖南获得金牌的项目分布。湖南运动员在１２个分项上获得金牌，其中，举重、羽毛球、体操、跳水贡献突出，也是湖南在奥运会上获得了金牌的项目，被视为“精品项目”，占了三届金牌总数的５８．６６％，成为湖南竞技体育立足国内，冲向世界的强势项目。射击、田径、赛艇、皮划艇、柔道、摔跤为传统优势项目，游泳则为新兴优势项目。

[SITESERVER_PAGE]　　（２）湖南近三届全运会赛会金牌县域运动员贡献率

　　表２反映出近三届全运会，湖南获得金牌的县域运动员的数量。在近三届全运会上，湖南获得的赛会金牌在１１．５～１３枚之间，来自县域的运动员所占的权重很大，分别为５６．５２％、６９．２％、６９．２％，平均为６４．９７％。远远超过了城市运动员的权重。县域运动员的优势主要体现在举重、田径、赛艇、皮划艇、柔道、摔跤等体能类项目上，而城市运动员的优势则比较集中体现在体操、跳水、羽毛球、射击等技巧类项目中。
[SITESERVER_PAGE]　　（３）湖南专业队运动员城市、县域比率

　　表３反映出截止２００９年湖南优秀运动队正式在训运动员城市和县域来源的依存度。总体看，湖南专业运动员城市来源大于县域，但由于项目的不同，城市与县域运动员来源依存度存在明显差异性。譬如，在游泳、花游、跳水、网球等项目对县域运动员为“零依存”，体操项目县域运动员的依存度也仅占２．０４％；反之，在赛艇、皮划艇项目对城市运动员为“零依存”，在举重、田径等项目上，县域运动员的依存度均超过了７０％。这个现象印证了项目特点的不同，决定了运动员来源的各异。一些技巧类、经费投入大的项目运动员主要来自城市，一些体能类、经费投入小的项目运动员集中来自县域。
[SITESERVER_PAGE]　　（４）后备人才基地建设

　　表４反映出２００９年湖南省体育后备人才基地数量情况。全省共有５５所省级体育后备人才基地，在１４个市州都有分布，其中，株洲市７个，长沙市、衡阳市各６个，常德市、湘西自治州各５个，益阳市４个，湘潭市、邵阳市、岳阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市各３个，张家界市１个。在全部基地中，布局在县域的有１０个，占总数的１８．１８％。

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　　表５反映出部分省年度对体育后备人才培养经费的投入情况。广东、江苏、山东、浙江属于经济强省，也是竞技体育强省，经济实力强，经费投入大，福建、四川、湖北的经济实力和竞技体育水平和湖南相差不大，但在后备人才培养经费的投入力度方面，都明显大于湖南。
　　综上所述，可以得出基本的结论：一是县域体育后备人才对竞技体育的贡献很大，无论是优秀运动员来源，还是在全运会比赛中获得的金牌，都占有明显的优势，是竞技体育发展不可或缺的人力资源输送地；二是体育后备人才基地布局应加大对县域的建设力度；三是体育后备人才培养经费投入严重不足。
[SITESERVER_PAGE]　　３．当前县域体育后备人才培养存在的主要问题
　　随着我国社会的转型，各种利益格局正在发生明显变化，体育作为整个社会系统的一个组成部分，也不可能游离于社会转型之外，管理体制和运行机制也必须做出相应的调整与适应。在社会转型期，作为基层体育组织或部门，受到了比较大的影响，凸显出了一些比较复杂的问题。
　　（１）县市区体育组织机构调整，对县域业余体育训练产生不利影响。
　　前些年，对基层体育行政结构进行调整，目前，湖南１２４个县区市有独立体育局８３个，占总数的６６．０４％，其他均与文化、教育、广电等部门合并，非独立体育局在机构中均不占主导地位，使得基层体育结构的作用受到弱化，县域业余体育训练出现滑坡，全省由２００３年的８０余所县级业余体校，下降到现在的不到４０所，且不少体校发展举步维艰，名存实亡。业余体育训练的三级训练网，中级的市级体校有所加强；省体校由于前些年办学方向出现偏差，注重了扩大招生，忽视了发挥业余体育训练龙头作用；特别是县域业余体校，由于方向不明，态度不强，措施不硬，经费短缺，人才流失，出现了萎缩或自然消亡。
　　（２）经费投入不足，严重制约县域体育后备人才培养。
　　竞技体育是一个周期长、链条长的人才生产链，县域体育后备人才培养处于下游，是“原材料”基地，也需要不断加大经费投入，改善训练条件，提高教练员执教水平，增加学生运动员育才成功率。由于县域体育后备人才培养具有面广、点多、分散和自身条件差等客观实际，因此，对于经费投入的依存度很大，在很大程度上，经费的持续投入是县域体育后备人才生存发展的命脉。
　　（３）学习训练矛盾尖锐，“体教结合”任重道远，凸显升学、就业两难。
　　体教结合是个老生常谈的老大难问题，到目前为止也没有得到很好解决，有时还会出现反复。由于一些项目体育部门与教育部门争生源，使得田径等基础大项优秀后备人才培养输送出现新的问题。最优秀的后备人才不进专业队，纷纷去了国内名牌高校，尖子不尖，尖子难尖，造成了一些非常优秀的后备人才过早夭折和人才的浪费。
[SITESERVER_PAGE]　　（４）项目缺乏合理布局，县域布局比例偏小，未做到全省“一盘棋”。
　　表４反映了目前湖南体育后备人才基地的项目布局的情况。１４个项目都是湖南竞技体育的优势项目和重点，近两个周期，湖南在县域业余体育训练出现明显滑坡的客观现实面前，省级部门加大了新政的实施力度，重点在中级业余体育训练上下了工夫，积极打造“正规化、规范化、集约化”的市级体校，并通过以体育后备人才基地建设为抓手，努力遏制业余训练的继续滑坡。省级后备人才基地从开始的１４个，到３８个，发展到现在的５５个，规模迅速扩大，培养出了龙清泉、熊美丽等奥运会冠军和全运会冠军。但在项目布局比重和布局区域上还有待进一步优化：一是基础大项偏少，田径仅２个；二是县域项目布局偏少。
　　４．对策与建议
　　（１）创新思路，重塑省体校龙头地位，建立新型“三级训练网”。
　　强化高级，充实中级，扶植初级。省体校是高级体校，是业余训练的龙头；市体校是中级体校，是业余训练的龙身；县域业余训练是初级形式，是龙脚。三级训练网是系统工程，是一个有机的整体。在新时期，要创新思路，在继承以往成功做法的基础上，要根据社会转型变化的实际，顺应时代发展需要，充分发挥省体育职业学院的教育资源优势，采用“３＋２”的办学模式，重新定位省体校的发展方向，把省体校打造成真正的业余体育训练的龙头，不断改善办学办训条件，加强师资和教练员队伍建设，提高办学办训水平，扩大办学办训规模，使其成为优秀竞技人才的“蓄水池”、“中转站”。优秀的后备人才输送到专业队，其他的学生转向体育职业学院完成学业，为社会体育培养人才。市级体校要向省体校积极靠拢，为省体校多输送后备人才。在条件成熟的情况下，可把市级体校转成省体校的分校，学成毕业可以颁发省体校文凭。县域体校的发展要注重办学办训客观实际，积极寻求体教结合，把训练网点布到学校去，共建共管，共同培养，实现教育与体育的双赢。
[SITESERVER_PAGE]　　（２）优化后备人才基地项目布局，尽快形成重点项目发展链。
　　在现有基础上，有效增加田径、游泳、射击、举重等基础大项基地建设，高标准、严要求，成熟一个建立一个。保证湖南竞技体育重点项目和基础大项发展的优秀体育后备人才生生不息，源远流长。
　　（３）主动融合，加强沟通，落实政策，切实解决“体教结合”难题。
　　体育后备人才培养是国家的事业，是教育和体育部门共同的利益所在，不存在根本的利害关系。彼此要发挥各自的优势，整合教育体育两个资源，形成利益共同体，特别是体育部门要主动融合，加强沟通，认真落实中共中央国务院《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》和中共湖南省委省政府《关于加强我省青少年体育，增强青少年体质的实施意见》的精神，把“体教结合”的大门彻底打开，为体育和教育事业繁荣发展共同努力。县域体校与其名存实亡，不如主动对接。体育部门可以把后备人才基地建到学校去，建到县域去，推动体教结合，促进县域体育后备人才培养。
　　（４）实施县域业余体育训练的“网点式”“基地化”改造。
　　加大投入，分类指导，加强管理，严格考核，形成全省后备人才培养一盘棋的整体战略。抓住湖南新型城市化的发展契机，通过立法和加大工作力度等办法，将县域体育设施建设纳入城镇化建设的规划中，尽快改善县域体育设施落后面貌。硬件设施基本具备后，对现有县域业余体校进行“基地化”改造，实行专业化管理，将体校校长进行基地主任的身份转换。省市县三级体育部门都要加大对后备人才培养的经费投入：一要根据当地经济社会发展的水平，政府财政要逐年提高投入的数量；二要从体育彩票销售提取公益金，更多地扶植体育后备人才基地建设；三是省级重点对本级体育后备人才基地加大投入，市级也要根据省级的重点项目决定自己的重点项目，在县区市做好项目合理布局，并加大经费投入，县级本身也要投入，通过多渠道、多元化获取经费投入，把各级体育后备人才基地建设好、发展好。全省项目布局合理，重点突出，扶植县域，加强宏观管理，制定考核办法，分级指导，严格考核，有奖有罚，末位淘汰，真正形成一个基础雄厚的体育后备人才培养“一盘棋”的发展体系。
[SITESERVER_PAGE]　　（５）强化输送，科学训练，提升水平，提高优秀后备人才培养质量。
　　坚持“输送为先，科学训练，提升质量”的业余体育训练指导思想，参照国家标准，结合本省实际，研究制定全省业余体育训练教学大纲，按照训练教学大纲实施训练。加强后备人才注册管理，对优秀后备人才建立跟踪档案，长年跟踪观察。制定业余体育训练教练员培训计划，有计划、有组织、有针对性地开展教练员培训，不断提升教学训练水平。建立输送奖励机制，从源头扭转业余教练员急功近利，早出成绩的错误观念，把精力转向优秀运动员打好基础，系统训练，注重输送上来，真正提高体育后备人才培养的质量。
　　参考文献：（略）