2024年,在省委、省政府的坚强领导和国家体育总局的正确指导下,我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以习近平法治思想为指引,按照省委全面依法治省委员会部署,紧紧围绕湖南法治建设“一规划两方案”扎实推进法治政府建设,取得一定成效。现将有关情况报告如下。
一、2024年法治建设工作情况
(一)压实法治政府建设责任,提高依法治体思维能力
局主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责,专题研究法治政府建设相关工作,将法治政府建设纳入局系统年度绩效考核重要内容。制定《湖南省体育系统领导干部应知应会法律法规清单(2024年版)》,在领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单基础上,加入体育领域法律法规。制定《2024年湖南省体育局党组理论学习中心组专题学习安排》,将习近平法治思想列为学习重点。汇编《习近平法治思想专题学习资料》,分五个专题系统学习习近平法治思想。2024年我局党组认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于体育工作论述摘编(2023年版)》《<中国共产党纪律处分条例>分则案例解读》,集体学法三次。邀请省委宣讲团成员、省委党校法学教研部主任彭澎教授以《以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景》为题,系统介绍了中国特色社会主义法治体系建设的伟大成就,提升局系统干部法治素养。
(二)依法履行工作职责,提升体育行政服务效能
坚持“体育惠民”,着力完善全民健身公共服务体系。出台《湖南省体育场地设施建设提升方案(2024—2025年)》,统筹推进体育场地设施建设。加强体育公园建设,截至2024年已建成并投入使用的体育公园32个,继续推进社区、行政村体育场地设施全覆盖。不断深化“放管服”改革,持续推进政务数据共享和政务提质增效行动,下发《关于在全省范围内推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制工作的通知》。按照省政府的工作部署将“体育类民办非企业单位申请登记审查(省级权限)”和“临时占用公共体育场地设施审批(省级权限)”两项体育行政审批事项赋权湖南湘江新区办理。2024年我局受理的行政审批事项无红黄牌情况,体育行政服务水平显著提升。
(三)落实依法决策施政,完善法治建设制度体系
一是体育立法工作取得新成果。认真开展《体育法》修订后地方立法工作,新修订的《湖南省体育后备人才培养条例》于2024年3月1日起正式施行,继续保持该领域地方性法规立法工作全国领先水平,为依法治体提供坚实的法治保障。二是营造法治化营商环境。全面落实行政规范性文件合法性审查机制和备案审查制度,规范性文件合法性审查率100%。下发《湖南省体育局关于公布现行有效的体育法律、法规、规章、规范性文件目录的通知》(2024年版);在湖南体育网、“智慧人大”及时上传新制定地方性法规、规章、规划、规范性文件,发布政策解读。三是严格执行重大行政决策制度。印发并在湖南体育网公示《湖南省体育局2024年度重大行政决策事项目录》,我局重大行政决策事项《湖南省体育设施国土空间专项规划(2023—2035年)》按照《湖南省行政程序规定》的相关规定履行了征求公众意见、专家论证、听证会、集体讨论决定等法定程序。
(四)持续加大普法力度,营造良好法治工作氛围
制作攀岩普法动漫视频,向社会创新宣传经营高危险性体育项目相关法律规定、国家标准。利用体育宣传周等特殊节点,开展政务公开主题日活动,广泛开展《体育法》《全民健身条例》《湖南省体育后备人才培养条例》等体育领域法律法规宣传活动,营造法治学习宣传的浓厚氛围。加强运动队普法教育,举办2024年湖南省反兴奋剂知识竞赛,14个市州体育部门、9个训练单位以及省体校共24个单位参赛,以赛促学大力开展赛风赛纪、《反兴奋剂条例》等法律法规宣传,营造风清气正的竞技体育环境。
二、存在问题与不足
一是我省体育领域法规制度体系有待健全完善,特别是新修订《中华人民共和国体育法》正式施行后,地方性法规和政府规章需尽快修订完善,新的政策文件需尽快出台,为体育强省建设提供法治保障。二是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密,体育法治专业化和系统化的培训力度需进一步提升,体育工作各领域的法治工作能力需进一步加强。三是体育普法形式有待进一步丰富和创新,体育普法宣传工作的力度有待进一步加强。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续推进体育法治建设。深化依法治体,着力提升体育治理能力,启动湖南体育发展“十四五”规划总结评估和“十五五”规划起草编制工作,全力推动《湖南省退役运动员进校担任教练员的实施意见》出台。制定体育系统行政裁量权基准,加强体育行政执法工作,适时修订出台经营高危险性体育项目管理办法。
二是持续提升政务服务能力水平。持续深化体育政务服务模式创新,进一步优化审批流程,简化办事条件。开展政务提质增效行动,不断推进和完善审批材料数据共享和免提交等政务改革事项。
三是持续做好体育法治宣传教育。将学习习近平法治思想和法治教育相结合,将国家基本法律与体育领域专业法律法规相结合,充分利用宪法宣传周、体育宣传周、政务公开主题日活动积极开展体育法治宣传。