湖南省体育局关于对省政协十三届一次会议第０３４８号提案的答复

湘体办提字〔2023〕4号                    A类  同意公开

 

湖南省体育局

关于对省政协十三届一次会议第0348号

提案的答复

 

体育界：

体育界别委员提出的《完善专项扶持政策，引导社会力量建设运营体育场地的建议》收悉。现将我局会同省发改委、省财政厅办理结果一并答复如下：

一、关于“支持社会力量建设运营体育场地”

鼓励和支持社会力量建设运营体育场地是发展群众体育、推进全民健身的重要抓手。省体育局编制出台的《湖南省体育产业发展规划（2022－2025年）》明确指出：“通过产业引导资金、补贴扶持、政府购买服务等举措，支持社会力量投资建设和运营体育服务综合体、智慧社区健身中心等。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。加快推进学校、机关、企事业单位等的体育设施向社会开放，全面提升公共体育设施和学校体育场地的开放率和满意度。通过信息公开、产业引导资金、补贴扶持、政府购买服务等举措，支持社会力量投资建设新体育场地和运营体育服务综合体、智慧社区健身中心等。到2025年，新建社区健身设施覆盖率达到100%、行政村健身设施覆盖率达到100%。”湖南体育产业集团的“两中心一公园”模式创新，为政府增加体育场地供给、完善体育公共服务功能提供了可行方案。

为加大对社会力量建设运营体育场地的支持力度，省体育局每年积极投入资金，用于公共体育健身场馆设施建设。2021年以来，投入中央以及省级资金共计1.287亿元，为全省配建多功能运动场地294个、小型体育公园11个、农民体育健身工程(行政村项目)680个，购置健身器材3400套，为湘西地区30个边远乡镇中小学配置多项体育设施设备。发放体育消费券，满足人民群众快速增长的运动健身需求。2022年共发放1700万元体育消费券，其中省体育局发放300万元，场馆自主申报并配套提供1400万元。政府积极引导一批场馆企业，为中小学生提供免费的游泳和体育项目培训等。2022年，省体育局加快推广场馆免费、低收费开放模式，全省共有129个公共体育场馆纳入省级补助范围（其中中央90家），补助资金分别为5070万元（中央）、1964万元（省补），共7034万元。

2022年，省发改委争取中央预算内资金8310万元，支持9个全民健身项目建设；安排专项债券项目3个，发行债券3.5亿元。娄底市青山体育公园被国家发改委推荐为老旧城市公园改造典型，在中央媒体进行宣传。

省财政厅通过财政拨款、政府性基金、上级补助等方式，大力支持体育场地等基础设施建设，为全民健身提供必要的场地。近年来，通过整合中央补助和省级资金，逐步加大对全省的体育场馆和体育公园建设支持力度，2022年，共安排资金2000余万元。

二、关于“完善鼓励和引导社会力量建设体育场地的专项政策”

为增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，国务院办公厅于2020年印发了《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号)，对引导、支持社会力量参与投资建设室外体育健身设施在用地、运营方式等方面做了进一步的规范和优化。为破解我省社会力量参与水平较低的难题，省体育局与省发改委、省财政厅等5家单位于2021年联合编制印发了《湖南省全民健身场地设施建设补短板行动计划(2022-2025年)》，提出大力鼓励、支持社会力量投资建设、运营全民健身场地设施。要求在符合城市国土空间规划的前提下，可以租赁方式向社会力量提供用于建设健身场地设施的土地。同时还鼓励大型公共体育场馆可实施委托运营，包括将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作都可委托社会力量承担，以推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。为发挥引领作用，省体育局在全省率先通过政府购买服务的方式，将公共体育场馆免费低收费开放的经营服务统计工作以及全民健身场地设施器材查勘验收、绩效评价等工作交与了第三方机构来承担实施。下一步，省体育局将进一步围绕破解“健身去哪儿”的难题，加强调查研究，做好顶层设计，让群众身边的体育场地设施供给更便捷，赛事活动开展更丰富，让人民群众健身方式的选择符合多元化和均等化的需求。

为加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，2022年，省发改委结合职能职责，健全政策保障，出台了《湖南省“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》，组织各市州编制了整体解决方案；印发实施了《湖南省“十四五”时期体育公园建设实施方案》，明确各市州的体育公园建设目标。

省财政厅将继续大力支持体育场地建设，配合相关部门积极探索鼓励社会力量建设运营体育场地的具体政策。对符合支持条件的社会力量，省财政厅将会同省体育局等主管部门，通过政策和资金等方式给予积极支持。

今后，省体育局将与相关职能部门加强合作，进一步完善专项扶持政策，引导社会力量建设运营体育场地，加快推进全民健身事业发展，建设体育强省。

感谢您对湖南体育工作的关心与支持。

 

                       湖南省体育局

                       2023年5月30日

 

联系单位：省体育局体育经济处

          省发改委社会发展处

省财政厅文化处

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