湖南省体育局对省政协十三届三次会议第０６３５号提案的答复

湘体办提字〔２０２５〕１７号
湖南省体育局
对省政协十三届三次会议第０６３５号提案的

答复

苏敏芳委员：
　　您提出的《关于健全赛事+文旅深度融合发展机制的提案》的提案收悉，经研究，现将我局会同长沙市政府、省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅办理结果一并答复如下：
　　一、关于“强化顶层设计，建立跨部门协同推进机制”的建议
　　一是关于建立赛事联席会议制度，统筹全省赛事规划、场馆建设、文旅配套等工作，推动赛事审批、安保、交通等事项“一站式”办理的建议。
　　“十四五”以来，省发展改革委会同省体育局等部门突出资源整合、赛事结合，通过安排地方政府专项债券和争取中央预算内投资，支持全国少数民族运动会、全国青少年三大球运动会、省运会、省大运会等重大赛事承办地建设全民健身体育中心等项目１６个。省发展改革委、省文化和旅游厅、省体育局在“十五五”专项规划编制时，将认真研究进一步发挥赛事牵引作用，加快文体旅深度融合。省商务厅将根据《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》(国办发〔２０２４〕１８号)，加快推进《关于促进服务消费高质量发展的若干措施》联合印发工作，重点覆盖餐饮住宿、养老育幼、医疗健康、文娱旅游、教育体育、家政服务等领域，为我省服务消费发展提供政策支撑。
　　长沙市已建立由公安牵头，网信、文旅、体育、应急、住建等部门参与的市大型文体活动联审工作机制;建立由体育牵头，商务、文旅、农业农村等部门参与的赛事融创跃升行动工作专班，在４月２０日举办的湘江半程马拉松暨第四届长株潭融城半程马拉松中，市体育、商务、文旅、农业等部门联合开展了“跑湘马，品湘味”促消费活动，为全年的赛事促消费工作立标打样，力争打造更多群众喜闻乐见的体育消费场景。
　　二是关于设立省级赛事经济发展专项资金，重点支持鼓励社会力量引进或自主举办品牌赛事，对落户湖南的国际性、全国性知名品牌赛事，自主培育、市场价值大的品牌赛事，给予一定的办赛补助的建议。
　　近年来，省委省政府高度重视赛事经济发展，省财政厅会同省体育局、省文化和旅游厅等单位对赛事给予了积极支持。三年共统筹中央、省级体彩公益金和体育等专项资金２.４５亿元，重点支持第一届全国青少年三大球运动会、中国新能源汽车拉力锦标赛、“巅峰湖南·六大名山登山赛”、“薪火相传·中国健康跑”、全省社区运动会、“村BA”等全民参与度较高的赛事活动。同时，开展湖南体育惠民促消费活动，连续三年共安排１７００万元，带动全省５０万人次在体育行业消费，直接拉动消费金额超１.５亿元。需要说明的是，根据《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔２０２４〕１４号）文件要求，严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。后续，省财政厅将会同省体育局、省文化和旅游厅研究支持赛事+文旅融合发展的政策，通过整合相关资金，对绩效好的精品赛事给予倾斜。
　　２０２５年初，省体育局专门成立赛事经济工作专班，目前正在研究并计划出台《关于发展赛事经济促进体育消费的若干措施》，拟设立体育赛事扶持资金用于支持体育赛事高质量发展，积极推动国际国内品牌赛事落地湖南。
　　三是关于推行“赛事经济服务包”制度，整合景区门票、酒店住宿、特色餐饮等资源，开发“观赛通票”“冠军之旅”等组合产品的建议。
　　２０２４年，省文化和旅游厅成立了工作专班，广泛听取相关省直部门意见，赴市州基层座谈调研，学习借鉴上海、海南、四川等省市的先进经验，通过研究、数据分析和案例解剖，形成了《关于旅游与赛事融合发展的调研报告》等３个调研报告，摸清全省文旅+赛事融合发展方面的现状、短板，提出了发展对策建议。为进一步推动赛事与旅游产业融合发展，破解在深化融合发展方面存在的机制、政策、硬件等方面存在的突出问题，更好激活以企业和市场为核心的融合发展主体活力，省文化和旅游厅联合省体育局、省商务厅拟出台《关于加快赛事、会展与旅游融合发展的若干措施》（简称《措施》）文件，目前，该文件已经征求完相关单位意见，正在走部门会签程序。《措施》共六部分１２条，将从建立融合发展工作机制、提升全省规模和质效、培育市场主体、加大融合发展的政策支持等方面加大引导和支持。省商务厅依据《体育局、商务部关于开展“乐享精彩赛事寻味中华美食”活动的通知》(体经字〔２０２５〕９５号)要求，指导长沙市商务局会同长沙市体育局举办“跑湘马·吃湘菜”２０２５湘江半程马拉松赛促消费活动，构建“赛道补给尝鲜、完赛礼包引流、终点市集体验、全城餐饮联动”四级消费场景。
　　二、关于“聚焦核心引擎，打造长沙赛事经济集聚区”的建议
　　对标上海建设全球著名体育城市、成都打造世界赛事名城经验，长沙市委、市政府和省政府相关部门结合长沙和我省实际，切实加大对沈晓明书记关于“让长沙成为体育赛事集中的城市，长株潭三市可联合举办”指示要求的落实力度。
　　一是关于长沙市将“打造体育赛事集中城市”纳入城市发展战略，写入“十五五”发展规划，采取有效举措务实推进的建议。
　　长沙已入选国家促进体育消费和赛事经济试点工作城市，并将“打造体育赛事集中城市”纳入长沙体育十五五专项规划。今年长沙市出台了《长沙市支持社会体育赛事活动办法》，进一步加大国际级、国家级赛事引进力度，形成贯穿全年的特色赛事格局。
　　二是关于“省本级重点支持长沙创建国家促进体育消费和赛事经济试点工作城市，力促长沙年均承办国际级赛事５场以上；２０２７年建成中部赛事经济中心，形成“路跑、电竞、篮足乒羽”贯穿全年的赛事格局；２０３０年建成辐射长株潭的赛事经济圈”的建议。
　　２０２４年，长沙市累计举办赛事活动２０００余场次，体育及相关产业收入突破５０亿元，有力推动了城市经济发展和活力提升。立足国际视野引进高端赛事，成功申办“比利简金杯”国际女子网球团体赛、乒超联赛、网易永劫无间世界冠军赛等高水平赛事，并创新“赛事+文旅”模式，吸引了众多外地年轻观众;立足城市特色培育精品赛事，如历经十年培育的“长马”，已形成“跑马经济圈”，去年报名人数首次突破１５万，赛事直播覆盖１.２亿人次，外地参赛者平均消费４２０８.９６元，带来综合经济影响８亿元;立足全民参与打造基层赛事，持续举办社区(乡村)运动会等群众性品牌赛事，参与人数达到８００万人次。在长沙举办的２０２４赛季中国乒乓球俱乐部超级联赛第一阶段，５天比赛吸引７０５１６人次现场观赛，其中５０.４%的观众来自外省，总票房收入４０００万，综合经济影响达１０.７亿元。省体育局将联合长沙市加强对引进和申办国际国内重大赛事的研究，综合评估赛事影响力和市场价值，力争每年都有国际重大赛事、国内顶级赛事在长沙举办。
　　２０２３年至２０２４年，体育惠民促消费活动累计政府补贴９４８.２５万元，直接带动交易金额达１.２４亿元。省体育局继续举办２０２５湖南省体育惠民促消费活动，拟投入６００万元发放体育消费券，加大体育惠民消费券发放力度，促进体育消费。
　　三是关于重点支持长沙依托望城黑麋峰、浏阳大围山、灰汤温泉等自然资源，集中力量打造高质量户外运动目的地的建议。
　　省体育局２０２２年出台《湖南省体育产业发展规划（２０２２—２０２５年）》，要求坚持赛事引领，大力发展竞赛表演市场，推进体育赛事市场化运作，促进办赛主体多元化。２０２３年年底，省体育局联合多部门共同印发《湖南省户外运动产业发展规划（２０２３-２０２５年）》，规划提出打造特色赛事品牌，着力构建“顶级赛事引领、专业赛事推动、业余赛事普及”的户外运动赛事体系。支持长沙市依托丰富的自然资源，如望城黑麋峰、浏阳大围山、灰汤温泉等，打造高质量户外运动目的地。
　　四是关于建立长株潭赛事联合申办机制，联动长株潭，共同培育自行车赛、汽车拉力赛等特色项目的建议。
　　２０２２年，长株潭三市共同开展六个合作项目，即：“敢为人先·与湘江奔跑”２０２２湘江马拉松赛、“星城羽之旅·乐游长株潭”２０２２年“星城杯”羽之旅全国邀请赛、２０２２“约战星城”足球旅行季、“运动山水洲，韵味长株潭”２０２２年“超级周末”户外休闲运动旅游季、２０２２长沙（国际）数字体育文创博览会暨长沙体育消费展、长株潭都市圈体育产业发展高峰论坛暨优秀项目路演等，得到了社会的高度肯定。
　　今后，在条件成熟的情况下，省体育局将支持长沙市联合长株潭建立赛事联合申办机制，共同培育自行车赛、汽车拉力赛等特色项目，共同推动区域赛事经济协同发展。
　　三、关于夯实基础支撑，加速大型体育场馆提质升级的建议
　　针对当前场馆数量不足、功能单一的短板，实施“双轮驱动”建设计划。
　　一是关于加快新建国际标准场馆，统筹中央预算内投资、专项债等资金渠道，重点支持长沙奥体中心、大泽湖体育馆等重大项目建设，确保２０２９年前新增５个以上可承办国际A类赛事的大型场馆，并具备承办全运会开闭幕式能力的建议。
　　我省大型体育场馆缺失，是影响赛事举办的主要短板。省财政将积极支持大型场馆的提质升级，建议长沙等相关城市积极谋划，做好项目立项前期各项工作，省财政厅将配合省发展改革委对符合支持范围的项目，争取中央预算内基建、专项债等予以支持。
　　长沙市今年出台了《长沙市全民健身场地设施建设补助办法》，大力支持区县和社会力量参与体育场馆设施建设;积极参与推动长沙奥体中心、大泽湖体育馆等重大项目顺利推进。
　　二是关于创新运营模式，推广“政府建馆、专业运营、市场参与”机制，支持专业机构托管运营，推动学校、企事业单位场馆错时开放，到２０２６年实现全省体育场馆开放率达８５%以上的建议。
　　２０２２年以来，省财政安排体育场馆免费或低收费开放中央、省级补助资金２.２４亿元，支持１２４家体育场馆正常开放，共接待１.７亿人次。下一步，省财政厅、省体育局将通过财政资金引导作用，鼓励社会专业机构托管运营公共体育场馆，探索实施对试点学校体育场馆免费或低收费开放的奖补政策，有效盘活学校体育设施，引入社会体育培训课程和高水平教练员进学校，促进资源“共享”。同时，长沙市将加大力度，会同教育部门推动长沙学校体育场馆错时开放，提高场馆开放率和利用率。
　　综上所述，省体育局、长沙市政府、省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅将支持健全赛事+文旅深度融合发展机制，进一步强化责任担当，细化工作举措，加强与各部门、各单位的协作配合，助推湖南形成“以赛促旅、以旅带赛”的良性循环体系，为实现体育强省、文旅强省目标贡献力量。
　　感谢您对湖南体育文化旅游工作的关心和支持。

湖南省体育局
２０２５年９月２４日

　　联系人姓名：张丕贤  省体育局群众体育处  

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　　联系人姓名：杨忠  省财政厅文化处
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　　联系单位  省商务厅服务贸易和商贸服务业处
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