湖南省体育局对省政协十三届四次会议第０２９８号提案的答复

湘体办提字〔２０２６〕３６号

湖南省体育局

对省政协十三届四次会议第０２９８号提案的

答复

李永虹等５位委员：

　　你们提出的《关于以“空间革命”与“数字赋能”双轮驱动加速湖南体育强省建设的建议》收悉。经综合省教育厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅会办意见，现答复如下：

　　提案聚焦体育场地设施建设、体育人才培养、体育产业发展等重要领域建言献策，相关建议立足我省体育发展实际，紧扣体育强省发展目标，兼具前瞻性与实操性，为统筹推进体育事业发展提供了有力参考。

　　一、关于“实施全民健身设施‘空间革命’行动，着力破解‘健身去哪儿’难题”的建议

　　（一）强化规划引领与用地保障。近年来，省体育局联合省自然资源厅出台了《湖南省体育设施国土空间专项规划（２０２３—２０３５年）》，联合省住房城乡建设厅出台了《湖南省新建居住区配套体育设施管理办法》，构建了全省体育设施规划的顶层设计与工作框架。各级国土空间总体规划和各地详细规划中，明确要求按照“１５分钟生活圈”配置标准，落实体育设施用地规模和空间布局。２０２６年４月，省住房城乡建设厅联合１７部门印发《转发住房城乡建设部等部门关于推进完整社区建设扩面提质增效的意见的通知》，明确要求各地依托完整社区建设，系统补齐健身休闲运动场所短板，鼓励因地制宜建设青少年活动中心、运动促进健康中心等多元载体；省自然资源厅联合省住房城乡建设厅印发的《关于实施〈自然资源部住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知〉有关要求的通知》，依规支持“商业＋体育＋文化＋旅游＋绿地”等混合用地布局，保障文旅体多元场景用地空间，提高空间利用效率。

　　（二）推进场馆开放共享。持续落实公共体育场馆免费低收费开放补助政策，２０２５年度共计１３６个公共体育场馆纳入中央、省级免费低收费开放补助资金，超５６８８万人次享受政策红利。同时，积极联合教育、财政等部门推动学校及企事业单位场馆免费低收费开放试点。下一步，省体育局将配合教育部门制定实施细则，总结推广一批场馆开放典型学校和成熟运营模式，以点带面扩大开放覆盖面，推动校园体育场地与社区健身设施互联互通。

　　（三）优化设施布局。近年来，我省持续加强体育场地设施建设，优化设施布局，制定了《湖南省体育场地设施建设提升实施方案（２０２４—２０２５年）》。同时，结合筹办全国第十三届少数民族传统体育运动会，加大对湘西州体育场地设施的指导支持。２０２６年中央彩票公益金已下达州本级５０万元，用于多功能运动场地及大众专项运动场地建设，同时将为湘西州配建国球进社区进公园５０套，虚拟竞速骑行设施１套，室外健身路径器材更新６０套。下一步，省体育局协同省住房城乡建设厅等部门，统筹推进体育设施建设与城市更新等工作有机融合，不断优化城市功能布局，切实增进民生福祉。省教育厅将结合芙蓉学校、县域高中提质等项目，优化校园体育空间布局，盘活闲置场地资源，进一步缩小城乡体育设施差距，持续提升全省校园体育场地整体供给水平。

　　（四）积极探索公共体育场馆运营改革。我省积极探索公共体育场馆运营改革，湖南贺龙体育馆通过公开招标引入社会资本开展合作运营，为全省提供了有益借鉴。长沙市创新采用“政府出资、小区出地、企业运营”模式，已建成超４００家智慧社区健身中心，形成可持续运营路径。下一步，省体育局将以筹办第十六届全运会为契机，进一步深化场馆运营改革，推广成功经验，推动形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化格局。

　　二、关于“深化体教融合，夯实体育人才基础”的建议

　　（一）保障青少年体育活动。《湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定》（以下简称《规定》）于２０２６年５月２９日经省人大常委会通过，自２０２６年８月１日起施行，是全国首部专门促进中小学生体育锻炼的省级地方性法规。《规定》明确义务教育阶段学校应保障学生在校期间每天不少于一节体育课，高中阶段每周不少于三节，并禁止挤占体育课。近年来，省体育局联合省教育共同举办湖南省第七届校园武术比赛、湖南省青少年科技体育比赛、湖南省第三届校园摔跤柔道比赛、湖南省校园跆拳道比赛等，推动武术、摔跤、柔道、跆拳道、科技体育等项目进入校园。省教育厅印发《湖南省校园“三大球”四级联赛组织方案（试行）》，构建省、市、县、校贯通的足球、篮球、排球联赛体系，实现人人都参与、班班有球队、校校有比赛。下一步，省体育局将联合教育部门，持续开展“奔跑吧·少年”等广受青少年喜爱的体育活动，不断丰富活动内容、拓宽参与覆盖，夯实青少年体育工作基础。

　　（二）完善后备人才培养体系。近年来，我省修订了《湖南省体育后备人才培养条例》，出台了《湖南省体育传统特色学校管理办法》《湖南省改革县级体校办学模式实施方案》，为完善体育后备人才培养体系提供了有力政策支撑。着力完善校园体育赛事体系，２０２５年成功举办湖南省第六届中学生运动会，设１０个大项、１４４枚金牌，１５个代表团３０００余名运动员参赛。２０２５“湘超”联赛中学生球员进球占比超５３％，校园体育场地成为人才培养、赛事承办核心载体。省体校、贺龙体校等５所体校入选国家足球重点体校。持续推进县级体校开展职能恢复，依托体育后备人才基地、体育传统特色学校，不断完善人才选拔、培养和输送机制，青少年运动员注册总人数规模达９７２４５人。下一步，将以筹备第十六届全运会为契机，不断加强体育后备人才培养，联合省教育厅等部门持续做强校园“三大球”四级联赛、中学生运动会等赛事平台，深入推进体教融合，畅通后备人才培养输送渠道。

　　（三）强化师资力量。２０２５年９月，我局联合省委编办、省教育厅、省人力资源社会保障厅出台了《湖南省学校设置教练员岗位实施办法》，明确全省义务教育阶段学校、普通高中学校、中等职业学校、普通高等学校，可根据工作实际，设立专（兼）职教练员岗位。同时，积极开展培训工作，承办２０２５年全国体育传统特色学校体育师资送教上门培训班（湖南），组织体育教师参加全国体育传统特色学校体育师资线上线下培训。下一步，我局将协同教育部门进一步推进《湖南省学校设置教练员岗位实施办法》实施，持续优化体育教师、教练员配备，加强业务培训，提升师资力量。同时，拟从明年开始，在我局和省教育厅共同主办的省青少年体育锦标赛中开展评选优秀领队和优秀教练活动，届时将以文件形式明确评选标准和办法。

　　三、关于“强化数字赋能与产业创新，培育体育新动能”的建议

　　（一）加快体育场馆智慧化升级。全省各地积极推进场馆智慧化改造。长沙、怀化等地部分场馆已实现场地预约、扫码入场、智能灯光调节等功能。推进智慧赋能校园体育，在全省１４个市州、１２２个县市区的１３６所学校试点建设智慧操场，运用大数据、人工智能、智能体质监测等数字化手段，升级校园运动场地功能，实现体育教学、体质测评、课外锻炼智能管理。下一步，将以筹备２０２９年第十六届全运会为契机，深化场馆运营改革，加快智慧场馆建设。

　　（二）推进竞技体育训练科学化。坚持高位推动竞技体育科技工作，深化湖南省体育科学研究所（湖南省反兴奋剂中心）数字化建设工作，建立了运动员数字化体能评估中心和数字化体能训练中心，开发了运动数据实时采集、智能分析与科学应用的“数体云”平台，与国家体育总局体育科学研究所携手申报了“体育人工智能联合实验室”，推动“十五五”期间开展“基于大数据与人工智能的竞技训练智能决策技术”重点研究，积极参与国家重点研发计划“数智视听”重点专项研究。下一步，将继续推动竞技体育训练科学化，建设数字化训练系统，运用大数据、ＡＩ等提升选材、训练、分析及康复水平。

　　（三）促进体育产业数字化转型。我省数字体育产业势头良好。湖南球秀体育科技自主研发ＡＩ视觉算法，业务覆盖全国１６８个城市、近２０００家场馆，服务会员超５００万。茵浪体育２０２５年投产的体育用品智能装备制造基地，实现全流程数字化生产管理；基于大模型打造的体育服装行业专属ＡＩ专家模型，通过“文生图”“图生款”实现设计全流程数字化赋能；自动裁床、激光切割机等智能设备的投入，让装备生产效率与品质双提升。下一步，省体育局将推动体育产业数字化转型，鼓励更多企业运用人工智能、物联网等技术研发智能体育装备，拓展数字体育消费场景，为体育产业高质量发展注入新动能。

　　（四）深化文体旅融合。近年来，我省持续推进体育与地域文化、旅游资源深度融合，深入开展体育赛事“进景区、进街区、进商圈”、“跟着赛事去旅行”等活动，打造了一批具有地方特色的体育旅游与群众活动品牌。我省印发的《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》明确提出，要“创新‘湘超’、传统龙舟等赛事举办模式，完善赛事旅游产业链”。同时，《湖南省推进文化创意旅游产业链高质量建设的若干举措》已将体育旅游列为率先发展的八大文旅融合产业之一。“洞庭之心体育旅游线路”“张家界户外运动体育旅游线路”成功入选全国体育旅游精品线路，张家界峰林台地入选国家高质量户外运动目的地。２０２５“湘超”联赛，以“体育＋文旅＋消费”深度融合为主线，构建贯穿全赛期的多元消费场景，累计吸引２４１．３万人次现场观赛，主场城市累计接待游客６６８８．６万人次，带动消费总额１３６．７９亿元，间接拉动消费超３６０亿元。下一步，省体育局将深化文体旅融合发展，持续以“湘超”联赛、“湘ＢＡ”“龙超”等赛事为引领，开展“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，推动赛事流量转化为文旅消费增量。

　　四、关于“加强统筹协调与政策保障，优化体育发展环境”的建议

　　（一）加强部门协同。我局始终把部门协同作为推进体育强省建设的重要抓手，加强与教育、发改、文旅、商务、住建等部门的沟通协同，围绕体育场地设施建设、后备人才培养、体育产业发展等方面，出台了多项政策规划。在推动“体育＋”融合发展，大力发展赛事经济上，体育部门与文旅等部门充分合作，立足我省地域特色和资源优势，统筹举办好“湘超”、“湘ＢＡ”、“龙超”等赛事，尤其是创新打造的“湘超”联赛，２０２５年间接拉动消费超３６０亿元，产生巨大的经济效益和社会效益。下一步，我局将以筹办第十六届全运会为契机，持续巩固深化多部门协同工作成果，继续加强与发改、教育、文旅等部门合作，聚焦体育场地设施建设、赛事经济发展等重点领域，凝聚推动体育强省建设的合力。

　　（二）加大财政金融支持。近年来，省财政立足本职，认真落实省委省政府关于加快体育产业发展、建设体育强省的决策部署，不断加大财政投入，通过统筹中央和省级体彩公益金、体育场馆低免费开放资金等渠道，对市县体育场馆给予积极支持，如，２０２５年共安排体育场馆免开或低收费开放央、省补助资金１．２８亿元，支持１００多家体育场馆正常开放；安排中央专项彩票公益金２５５９万元，支持乡村学校少年宫运转、体育事业；安排省级文化强省、文旅等专项资金超１１００万元，支持省体育局、体产集团体育项目实施等。此外，省财政推动设立了马栏山文化科技基金，首期认缴规模２０．６７亿元，以文化＋科技、文化＋旅游、文化＋新消费、文化＋体育为重点投资方向，目前已投资７个项目４．０５亿元。后续，省财政将按照省委省政府部署，持续加大对体育场馆等公共文化设施投入力度，会同相关部门，进一步完善支持鼓励社会力量参与公共文化设施建设的政策措施，研究推进公共文化设施所有权与使用权分置改革，更好推动公共文化建设成果惠及广大人民群众。

　　（三）做好评估评价。目前，我省主要依托体育发展五年规划开展阶段性评估工作，“十四五”期间已按要求完成中期评估和终期总结评估，全面梳理发展成效、查摆问题短板。下一步，我们将围绕体育强省建设目标，结合湖南体育发展实际，依托《湖南省体育发展“十五五”规划》，定期开展评估。

　　感谢您对湖南体育工作的关心和支持。

湖南省体育局

２０２６年７月１０日

　　联系人及联系方式：

　　湖南省体育局办公室二级主任科员　刘翠俏

　　联系电话：１５２１１０７６９５２

　　湖南省教育厅体卫艺处四级调研员　张志敏

　　联系电话：０７３１—８２２０３４３５

　　湖南省财政厅文化处二级调研员　杨忠

　　联系电话：０７３１－８５１６５１３７，１３８７３１３５９１８

　　湖南省自然资源厅国土空间规划局　刘祥

　　联系电话：０７３１－８９９９１７２５

　　省住房城乡建设厅建筑科技与勘察设计处　王云峰

　　联系电话：０７３１－８８９５００７８，１３７８７２１２２１７

　　省文化和旅游厅产业发展处三级主任科员　周东阳

　　联系电话：０７３１－８５２８６０７０，１５２１１１２２６３４