准确把握六大关系　努力把我省体育事业推向新阶段

准确把握体育工作的六大关系　努力把我省体育事业推向新阶段

　　根据我省体育工作的发展现状，今天主要围绕湖南体育如何为全面建设小康社会作贡献讲六个方面的问题，也就是必须处理好六个方面的关系，供大家参考。
　　一、准确把握创新与发展的关系
　　创新是人类社会进步的象征，是当今时代的主题，是正在兴起的知识经济的根本特征。科学的本质就是创新，创新是科技发展的生命力所在。从创新学和哲学的创新范畴来讲，创新是指儿门能动地进行的产生一定价值成果的首创性活动。它具备四个基本特征：一是创新是人们能动地进行的一种活动，是人类社会独有的现象。二是创新是首创性的活动。三是创新是产生新成果的活动。四是创新是有进步价值的活动。
　　马克思主义的唯物辩证法认为，世界是运动变化发展的，整个世界，无论是自然界，还是人类社会，都处在普遍联系和永恒发展之中。新事物必然要取代旧事物，新陈代谢是宇宙间不可抗拒的客观规律。这就是马克思主义发展观的基本点。物质世界有变化发展，人类社会才有创新，才有进步。人类社会要发展，就得不断创新，创新是社会发展的根源和体现，创新根源于发展观，马克思主义的发展观就是创新的理论依据。创新根源于人类不断发展的需要与观实不能完全满足人类需要的矛盾，也根源于现实与可能的矛盾。现实的发展总是落后于人类需要的发展，促使人类不断地创新。因此说，创新是一个民族实现振兴的灵魂，是事业发展的不竭动力。创新是手段、创新是生产力，发展是目标、发展是硬道理，创新的目的是为了更好地发展，创新与发展是辨证统一的关系。一他创新能力强的民族就能立于世界民族之林，一个创新能力强的国家就会是一个充满生命力的国家，一个创新能力强的群体，能够改变事业发展的面貌。
　　体育事业的发展也是一样，要在不断地创新中求得发展，发展更需要创新。发展是第一要务，体育事业的不断发展就是不断创新的结果。我们一定要把握时代脉搏，与时俱进，不断创新，不断发展。这些年来，湖南的体育事业有了新的发展，也有了一些创新的成果。比如我省首创了大众体育运动会、成功举办了中国体育用品博览会、全省九运会、“奥运湘军”在悉尼奥运会上取得重大突破和今年正在积极筹备的第五届全国城市运动会，都属于创新。我们要高扬创新旗帜，弘扬创新精神，树立远大抱负，大力提倡创新，反对因循守旧。积极营造一种百花齐放、推陈出新的良好氛围，开创我省体育事业发展的崭新局面。
[SITESERVER_PAGE]　　一般地讲，体育的创新可分为理论创新、体制创新、管理创新、技术创新。
　　第一，理论创新指导我省体育事业的发展。我省体育事业蓬勃发展的实践证明，只有高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，我们的事业就能取得历史性的突破，就能实现跨越式的发展。其根本就是把握住了解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的精髓，并以此作为工作的总体指导思想，勇于走前人没有走过的路，无所畏惧，勤于实践，善于总结，大胆地进行理论创新。
　　“精品工程”战略是我省体育理论创新的重要成果。“精品工程”战略的工作方针“确保重点项目，发挥重点优势，实现重点突破”，是针对我省竞技体育的实际情况提出来的。作为我省竞技体育理论创新的重要成果，对指导我省体育实践有着积极的意义。
　　“精品工程”战略方针，是在“女、小、轻、巧、水”的基础上，根据新形势、新任务的要求，通过反复实践、总结、提炼出来的。经过多年的探索和实践，我省逐渐形成了奥运会为最高层次，向１２个重点项目倾斜的竞技体育发展新格局。经过不断调整和改革，我省造就了一批“精品项目”和“精品人才”，并不断得到快速发展。实施“精品工程”战略，为我国竞技体育发展做出了积极贡献。这些年来的实践充分证明，竞技体育的“精品工程”战略是适合湖南实际的发展之路，也是月枞于“奥运争光计划”和“举国体制”指导思想的必然产物，更是坚持理论创新结出的丰硕成果。
　　确保重点项目，就是要求我省在发展竞技体育过程中，必须对本省的实际情况有一个全面的和非常清醒的认识。影响湖南竞技体育全面发展的客观因素主要有两个，一是地处中部，属于农业大省，经济社会发展水平与国内一些体育大省存在较大的差距，政府对体育事业的投入也不可能与之相比。二是湖南人种普遍具有小、巧、快、灵的特点，在一些大级别、重量级的项目上和三大球等项目上先天不具备竞争优势。基于上述实际，在尊重客观事物发展规律的基础上，我省精选了１２个项目作为重点发展项目，并大胆进行了项目结构的调整，突出了分层次、保重点的总体思路。由粗放型向集约化发展，克服盲从性和被动性，增强了科学性和主动性。对重点项目，在人、财、物等各方面给予重点保证，坚持低投入、高产出的经济型的发展策略，营造优越的发展环境，不断使这些项目发展壮大。
[SITESERVER_PAGE]　　发挥重点优势，就是要不断发现、挖掘和培育我省的精品项目和重点项目。所谓“精品项目”是指在国际重大比赛中有实力竞争奖牌的项目，在世界处于领先的地位，如：我省的体操、举重、羽毛球和跳水。所谓“重点项目”是指在国内重大比赛中有竞争力的优势项目，在全国处于领先地位，如：田径、蹦床、射击、摔跤、柔道、跆拳道、皮划艇、激流回旋等。有了“精品项目”和“重点项目”，我们就有了优势，就能在激烈的竞争中掌握一定的主动权，这点我省深有体会。在“精品项目”基础上，要发挥重点，巩固重点，使优势发扬光大；在重点项目中，经过精心培育，逐步发展成新的“精品项目”，挖掘潜力，扩大夺金点，是我们面临的严峻形势。因此，我们要积极营造和放大这种精品效应，进一步巩固和扩大我省竞技体育的优势地位。
　　实现重点突破，就是要坚持与时俱进，开拓创新，牢牢把握住重点优势，在重点之上出精品，不断实现新突破。竞技体育的突破就是金牌的突破，不仅金牌的数量要突破，夺取金牌的项目也要不断地突破。要不断在管理体制、运行机制、科学训练等方面加大改革步伐，做好做大“精品工程”这篇文章，在国际、国内的重大比赛中夺取更多的金牌，为中华民族争光，为湖南人民争光。
　　１９９８年，我省在业余训练中提出了“大力改革高级，重点提高中级，巩固完善初级”的训练方针，通过实践，我认为是符合湖南体育实际的，并且取得了明显成果，使我省业余训练走上了良性循环，涌现了大批的优秀后备人才。尤其是在去年的省九运会上得到了充分体现，说明省九运会是一届成功的运动会。衡量市州的体育工作有没有成绩，就是看业余训练抓得怎么样。从省里的角度看，市州的训练是业余训练，而在市州就是竞技体育。今年，我省将建３０个人才基地，与专业队挂钩，每个基地每年投入５—１０万元资金。因此，业余训练一定要抓住不放，要多给省里输送后备人才。
　　第二，体制创新为体育事业的发展搭建了新的平台。体制是指国家机关、企事业单位的组织制度。体制创新搞得好，就可以在事业发展中起到减少阻力、增加助力、增强合力的巨大作用。
　　体育体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。体制的创新，是落实各项战略和措施的前提条件。近年来，我省在体育体制创新方面做了卓有成效的工作，理顺了关系，保持了各项事业的快速发展。
[SITESERVER_PAGE]　　一是改革体育运动委员会制为体育事业局，增强了体育工作活力，初步理顺了管办分离，精简了机构，提高了工作效率。一部分市县通过改革，恢复了体育局。如张家界市由文体局改为体育局，全市各县区也成立了体育局。二是认真推行事业单位人事制度和工资制度的改革，实行工资与效益挂钩和全员聘用制，使其成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体。我们在部分单位进行改革试点的基础上，在各直属单位进行了全面推广。对教练员实行全员聘用制，对部分教练员实行年薪制，对多年带队未出成绩的教练员实行解聘制。省体校等训练单位通过改革，工作效率明显提高。同时，也提拔了一批年轻干部充实到领导岗位。三是加快训练体制改革。为了进一步促进我省竞技体育的发展，根据我省参加悉尼奥运会取得成功的经验和国家体育总局各项目管理中心实施“一条龙”训练体制的经验，我们进一步改革体操、举重、羽毛球、跳水、水上基地、射击重点项目和游泳中心、网球中心的管理体制，建立项目管理中心，从专业到业余训练、全国全省竞赛、裁判审批、运动员审编、经费管理等实行“一条龙”管理。四是对湖南职工体育运动技术学院进行了改制。将省体科所、省体校及其他训练单位的文化教学管理纳入学院管理体系，集运动训练、文化学习与科研于一体，并与湖南大学实行强强联合，把教育资源做大做强。
　　第三，管理创新激发了无穷的创造力。管理是指为了实现系统的目标，不断提高系统的功效而进行的计划、组织、控制等一系列综合活动。管理所追求的就是效率，以较小的付出，换取较大的效益和效率，这样才能体现管理的功用。
　　体育管理是指为了实现体育工作目标，不断提高工作的功效而进行的计划、组织控制等一系列综合活动。管理就是决策，管理就是服务。管理创新能够出生产力、出战斗力，能够激发出无穷的创造力。
　　近年来，我局在管理创新方面做了一些有益的尝试，取得了一些经验。一是将青少年体育处的工作职能一分为二，将其学校体育工作划归群众体育处，进一步明确青少年体育处的主要职责是抓好全省业余训练，培养大批后备人才。二是对《体坛周报》进行了重大改革，确立了企业化的管理模式，市场化的运作思路，在管理、用人、分配机制上，进行了大胆的尝试，走上了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的规范化的轨道，取得了较大的社会效益和明显的经济效益。可以说，去年是《体坛周报》最辉煌的一年，杨正午书记将周报树为全省文化产业典型，进行广泛宣传，号召文化战线的同志向《体坛周报》学习。另外，我们对全省体育彩票管理也进行了改革，实行了省市垂直管理，将来还要作更大的调整。这样，有利于抓管理，出效益。三是采用局领导下队蹲点，以点带面，总结经验，全面推广的全方位领导模式。四是实行了科技副教练下队制度，服务基层，提高效率，造就精品。五是处室和直属单位与运动队挂钩，极大地调动了全民参与的积极性，保证了奥运会、全运会等重大战役不断取得新的突破。六是已在国内外招聘优秀教练员，目前正在积极地运作中。
[SITESERVER_PAGE]　　第四，技术创新是提高运动技术水平的动力源泉。技术创新与实践活动紧密相连，是改进实际工作，提高训练水平，夺取优异成绩最直接的有利武器。事实证明，体育运动是在不断地创新中赢得发展、实现突破。没有创新就没有新的发展，就难有新的局面。因此，我们要切实加强对技术创新工作的领导，提高广大教练员的创新意识和创新能力，培养创新人才，要把这项工作当成重要工作来抓，一抓到底，抓出成效。同时，要做好以下五个方面的工作：
　　一是正确处理“三从一大”和“两严”训练原则与创新的关系。从难、从严、从实战出发，坚持科学大运量训练和严格管理、严格要求的训练原则，是经得起实践检验的。我们现在强调运动训练的技术创新，不是要改变它，更不是要丢弃它，创新不是投机取巧，不是做表面文章，而是要根据当今体坛迅猛发展的态势，学习掌握新的训练方法、手段，运用新的训练理论，不折不扣地执行“三从一大”和“两严”训练原则，更加科学地搞好我们的训练工作。
　　二是培养教练员的创新意识。在实践中发现，在学习中提炼，在总结中创新。要加强对创新技术的学习，理论联系实际，融会贯通，灵活运用于训练实践，全面提高教练员的创新能力和水平。
　　三是不断升华创新成果。运动技术的创新发明一旦成功，效果是十分明显的。对于创新的成果，要不断地总结，不断地升华，使之成为绝技。这叫“一招鲜吃遍天”，如：李小鹏最近在世界体操锦标赛用了国际体联以他的名字命名的“李小鹏跳”，夺得了男子跳马世界冠军，走在了世界的前面，建立了领先优势。又如女子举重王明娟，１７岁打破世界纪录，获世界冠军，成才早，也是技术创新的产物。教练员不仅训练要有技术，选材也要有绝活。这也是科学创新。只有这样，通过不断地创新，不断地改进训练方式、方法和手段，不断地总结经验，我们就能培养大批的优秀人才。
[SITESERVER_PAGE]　　四是建立教练员教学训练研讨年会机制。要像去年举行的“精品工程”战略研讨会那样，每年举行一次教练员教学训练成果研讨会，研究我省竞技体育发展的趋势，评选一批优秀作品和成果，促使教练员养成爱学习、会学习、勤钻研的良好习惯，提高教练员的理论水平和科研能力。
　　五是开展“训练技术创新工程”活动。把这项活动作为备战十运会的一个重要环节来抓，成立以局领导、训练单位、有关处室、著名教练员、科研专家等组成的评审委员会，建立成果申报审批制度，细化指标，科学鉴定，注重创新性、实效性、科学性，运用激励机制，每年开展一次贯穿全年的“创新能手、创新成果”评比活动，针对精品项目、重点项目疑点、难点问题，组织集体攻关，实行项目攻关挂钩奖励制度，不断提高全省教练员水平。省专业队的教练员与３０个人才基地的教练员要相互衔接，相互学习，取长补短，使全省业余训练有一个大的提高。
　　这些年来，我们在创新的道路上已迈出了可喜的一步，特别是在群众体育、青少年体育、体育产业等理论方面，进行了大胆尝试，也取得了初步成果。同时，各市州也有很多创新成果。正是这些创新成果，促进了全省体育事业的发展。比如，长沙市业余训练上台阶；衡阳市体育设施问题坏事变好事；株洲市成功申办省十运会；八一振邦落户湘潭；常德市千方百计增加体育资产；张家界市把体育与旅游相结合；湘西自治州体育事业蓬勃发展；娄底市的体校、体育馆升格为副处级单位；怀化市全力以赴建设体育中心；益阳市成功举办省十运会，促进了经济社会大发展；岳阳市借五城会，狠抓体育场馆建设；邵阳市举办省民运会，体育设施不断更新；永州、郴州体育局新班子上任，工作力度也很大等等。这些都是创新成果。只要大家都有这种创新精神，我省的体育工作就一定会有更大发展。我们要不断地进行探索和研究，进一步完善创新体系，把湖南的体育事业推向新阶段。
[SITESERVER_PAGE]　　二、准确把握群众体育、竞技体育与体育产业发展的关系
　　就整体而言，我国体育事业基本上还属于公益性事业。尤其是竞技体育和群众体育，其公益性特点更为突出。随着第三产业的不断发展，体育产业在体育事业中所占的比重越来越大，已成为国民经济新的增长点和朝阳产业。因此，我们要把体育作为事业来建设，作为产业来发展，作为行业来管理，逐步形成政府、市场和社会共同办体育的新型结合体系。在大力发展体育产业的同时，发展面向大众的体育基础设施，为人民群众锻炼身体创造条件，为体育事业发展积蓄后劲。
　　竞技体育与群众体育协调发展是一个老生常谈的问题，也就是我们常说的，在普及的基础上提高，用提高指导普及，达到相互促进，全面提高的目的。新时期，这种传统意义上的两者关系依然存在，但它的内容更加丰富，表现形式勋口多样化。建立在计划经济条件下的两者关系，随着社会主义市场经济体制的建立，我国加入ＷＴ０后，受到经济全球化趋势的影响，必须要有新的认识。如何正确处理新时期竞技体育与群众体育协调发展的关系问题，已摆在了我们的面前，需要我们作出明确的回答。
　　中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，对全民健身与竞技体育的关系，已作出了诠释，指明了方向。《意见》明确提出了新时期发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求。所谓总体要求，就是总目标、总任务。我们应当首先把握社会发展对体育事业发展的总体要求，在总体要求下协调发展全民健身与竞技体育，无论是全民健身，还是竞技体育都不能违背社会发展对体育事业发展的总体要求。
　　我们在处理群众体育与竞技体育的两者关系时，必须坚定不移地坚持两手抓，两手都要硬。一手抓全民建身，一手抓竞技体育。这是体育战线全面贯彻党的十六大精神，忠实实践“三个代表”重要思想的总体要求，是为全面建设小康社会争做贡献的最佳途径。
　　竞技体育正在朝着职业化、商业化、科学化的方向发展，功利性色彩日趋浓厚。发展竞技体育越来越依赖人才、资金、科技、技术等资源的综合投入，同时，政府、社会对竞技体育的功能作用的认识也在不断深化，并利用这种载体，达到推动经济社会全面进步的目的。新时期我省竞技体育工作的要求是：坚持实施“精品工程”战略，以重大国际、国内比赛，特别是奥运会、全运会取得优异成绩为目标，合理布局，提高整体水平，保持竞技体育的优势地位。
[SITESERVER_PAGE]　　全面建设小康社会，是党的十六大报告的关键词，是“三个代表”的逻辑要求，是未来２０年我国发展的总体目标，也是我们学习十六大报告精神的最重要的切入点。开展全民健身运动，增强人民体质，是体育工作的根本任务，是利国利民，功在当代，利在千秋的伟业，是党的十六大报告全面建设小康社会的目标之一。在新时期，实施全民健身计划一定要以“三个代表”重要思想为指针，坚持为人民月盼，坚持为促进我国经济和社会发展服务，坚持为全面建设小康社会服务，努力构建亲民、便民、利民的群众体育服务体系，切实满足人民群众日益增长的体育健身需求，增强人民体质和提高健康水平，为在２０２０年实现我国全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。目前，我省现有的各类体育设施已不能满足人民群众日益增长的健身需求，我们还要通过各种途径，建设更多的面向广大人民群众开放的体育设施。尤其是各市州都在规划建设体育中心，这是一件大好事，将大大促进我省体育事业的快速发展。但一定要注意两个方面的问题。一是体育中心的产权问题。与学校联合建设、共同使用是可行的，但要注意产权问题，如果没有产权，就没有主动权。二是体育中心的规划设计要向前看，确保２０年不落后，既要满足业余训练，又要向社会开放，满足全民健身的需要。
　　江泽民同志在十六大报告中指出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。”也就是说，到２０２０年，体育小康的标准就是要创造一个新的全民健身的体系。所以体育在全面建设小康社会中也有其具体的奋斗目标。如何抓好全民健身工作，我在去年召开的全省体育工作会议的工作报告中提出了“三个三”。即抓好群众体育“三边工程”（建设好群众身边的健身场地，健全群众身边的体育网络，开展群众身边经常性的体育活动）；抓好群众体育“三个重点”（青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点）；抓好群众体育“三项制度”（国家体育锻炼标准制度，国民体质检测制度，社会体育指导员制度）。这是体育部门为全面建设小康社会作贡献的最佳切入点和着力点。竞技体育是体育部门必须牢牢抓住不放的一个主题，要不断加大人、财，物的投入力度，全员上阵，齐心协力，保持其优势地位。要在竞技体育、群众体育协调发展的基础上，大力发展体育产业。体育产业是基础，产业发展了，竞技体育和群众体育就有了雄厚的实力，体育事业就会发展得更高、更快、更强。体育产业如何抓，我认为各市州一定要广泛宣传体育彩票，切实把体育彩票抓出成效来。要大力支持《体坛周报》的发展，条件成熟时成立湖南体育报业集团。通用航空公司、郴州基地、湘潭航校要找准路子，促进发展。体育产业中心当前的主要任务是筹集五城会资金，同时要不断发展、壮大经济实力。只有这样，湖南体育产业发展了，有了坚实的基础，才能促进全面发展。
[SITESERVER_PAGE]　　三、准确把握精神奖励与物质奖励的关系
　　物质是存在于人的意识之外并不以人的意识为转移，同时又能为人的意识所反映的独立存在的客观实在。精神是指人的意识、思维活动和一般心理状态。人们在实践基础上产生的认识、观念、思想、理论、路线、方针、政策、计划等，都属精神的范畴。物质和精神的范畴，是最基本的哲学范畴。辩证唯物主义认为，物质是第一性的，精神是第二性的，物质决定精神，精神反映物质。但精神并不是消极地反映物质世界，而是能动地反映物质世界。列宁曾说过：“人的意识不仅反映客观世界，而且创造客观世界。”说明人的意识、精神的反作用是非常明显和重要的。两者辩证统一，缺一不可。因此，我们在工作中必须正确处理好精神奖励与物质奖励两者之间的关系。
　　中国共产党在长期的革命、建设和改革奋斗中，历来注重精神力量的培养和运用。毛泽东曾多次强调“人总是要有点精神的”。改革开放之后，邓小平一再要求全党坚持和发扬革命和拼命、严守纪律和自我牺牲、大公无私和先人后己、压倒一切敌人和压倒一切困难、革命乐观主义和排除一切困难等五种革命精神。在新的世纪，江泽民提出要在全党和全社会大力宣传和弘扬“五种精神”，即解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。这“五种精神”，应当成为发展我省体育事业的精神动力。
　　近年来，我省的竞技体育在悉尼奥运会、全国九运会实现了历史性的突破，党和国家以及全社会从精神上给予了我们崇高的荣誉，从物质上给予了重奖，说明了省委、省政府和全省人民对我省体育工作成绩的充分肯定。但必须清醒地认识到，我们在工作中和思想上还存在着不小的偏差。有些人有了一点成绩，骄傲自满，无视组织，无视党纪国法；有些人只要组织照顾，不要组织原则；有些人贪图享受，忘记了艰苦奋斗的思想作风等等，对我省体育事业的发展非常不利。因此，我们不能躺在功劳簿上睡大觉，必须居安思危，必须正确看待精神奖励和物质奖励，在现有基础上确保重点，打好基础，选好苗子，培养人才，推动我省体育事业持续、快速、健康发展。现阶段，由于我省经济实力有限，体育基础薄弱，体育事业经费不足，必须将精神奖励和物质奖励统一起来，以精神奖励为主，物质奖励为辅，继续保持和发扬艰苦奋斗的工作作风，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，吃苦在前，享乐在后，勤政为民，廉洁自律，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀；继续加强运动队思想政治工作，进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，进行艰苦奋斗、无私奉献光荣传统教育，保证思想不褪色，攀登不停步。
[SITESERVER_PAGE]　　可以说，强有力的思想政治工作是我省“精品工程”的润滑剂。通过实践，我们认识到，湖南是内陆省份，运动员、教练员的待遇无法与沿海省市、经济强省相比，只能依靠强有力的思想政治工作，才能确保“精品战略”的实施。而且这一法宝必须像竞技体育一样，不断与时俱进，推陈出新，贯穿于“精品战略”实施的始终。经过多年探索，我省已形成了多层次、多形式的思想政治工作新格局。从１９９３年以来，全省各运动队共发展运动员党员５０多人，培养出了熊倪、李小鹏、杨霞、龚智超、唐九红、张连标等德才兼备、年富力强、精通业务、敢打硬仗的优秀运动员和领导干部。事实证明，越是改革开放，越是要重视思想政治工作，重视精神鼓励。实施“精品战略”，培养高水平运动队和掌握克敌制胜绝招的明星选手，更是离不开思想政治工作和精神鼓励这一永远不会过时的强有力的武器。我们一定要在“三个代表”重要思想的指导下，用精神的力量武装体育战线广大党员干部的头脑，坚持与时俱进，不断攀登新的高峰。
　　四、准确把握体育法制与体育道德的关系
　　党的十五大报告提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略，九届全国人大二次会议把这一治国方略写进了宪法。十六大报告指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”这标志着我们党和政府管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的指导思想和方式发生了重大变化。
　　加强体育法制与体育道德建设，是贯彻依法治国、以德治国方略的重要举措。依法行政、依法治体是依法治国的重要组成部分，它要求我们牢固树立法律意识和法制观念，依法管理，依法行政，以确保体现党的领导和国家意志的法律、法规的正确实施，实现行政管理的法制化和规范化。加强体育道德建设是发展先进文化和社会主义思想道德建设的必然要求。党中央十分重视社会主义精神文明建设和全民族思想道德素质的提高。“三个代表”重要思想的提出，以德治国方略的确立，《公民道德建设实施纲要》的颁布，为发展先进文化以励口强社会主义思想道德建设提供了强有力的指导，培育和弘扬民族精神已经成为文化建设的一项极为重要的任务。体育是人类文明发展的产物，是社会文化的重要内容，在社会主义文化建设中有着不可替代的作用。体育健儿在体育运动训练竞赛中所展示出来的“不畏艰险、不断进取、团结拼搏、敬业奉献、勇攀高峰”的优秀品质，已成为全社会宝贵的精神财富，极大地激发了中国人民的爱国热情，促进了我国社会主义精神文明的建设，推动了社会主义建设事业的发展。加强体育道德建设，是体育战线实践“三个代表”重要思想，贯彻以德治国方略的一项重要举措，对于促进社会形成良好的道德风尚有着重要的意义。
[SITESERVER_PAGE]　　改革开放以来，我省的体育法制建设得到了长足发展。１９９４年５月，省委、省政府作出了《关于进一步加强体育工作的决定》；１９９６年１２月，省政府发布了《湖南省全民健身计划实施方案》；１９９７年１月，省人大常委会颁布了《湖南省体育经营活动管理条例》，填补了我省地方体育立法的空白；去年９月，为了贯彻全国体育工作会议精神，省委、省政府又下发了《关于加强体育工作的意见》，对加快发展我省体育事业作出了具体部署，提出了切实可行的政策措施。同时，按照省委，省政府的要求，我局结合清理规范行政审批事项、优化体育经济环境和全面推行政务公开制度，认真实施行政执法责任制和行政执法责任追究制度，体育依法行政水平不断提高。但是，在工作中仍然出现有法不依的问题，这必须引起我们的高度重视。目前，《湖南省全民体育健身条例》、《湖南省体育竞赛管理办法》、《湖南省体育设施管理办法》已列入省人大、省政府立法项目，各有关业务处室必须高度重视，争取主动，加快步伐，确保在今年内颁布实施。
　　最近几年，我省在体育道德、体育法制方面也暴露出不少问题。一些市州体育设施存在不同程度的被侵占，破坏的现象，严重地违背了《体育法》的精神；拜金主义、享乐主义和极端个人主义有所滋长，弄虚作假、违规违纪的事件时有发生，严重地损害了体育的形象和声誉。这些问题如果得不到及时有效地遏制和解决，势必影响体育事业的健康发展，甚至影响社会稳定和社会主义精神文明建设大局。解决这些问题，需要综合治理，既要依靠道德的力量来规范、引导，又要采取法制的手段来保护。前几年，我省依法处理了一批侵占体育场地的问题，在社会上引起了普遍反响。我们必须进一步维护《体育法》的尊严，切实保护好我省体育设施。
　　加强体育道德建设是保证体育事业健康发展的客观需要，是开创体育工作新局面的客观要求。我省的体育道德建设要以“三个代表”重要思想为指导，以《公民道德建设实施纲要》为依据，突出体育行业道德建设这个重点，抓住赛场赛风、赛纪这个薄弱环节，大力弘扬中华体育精神，全面培育新的体育道德风尚，为开创新世纪体育工作新局面提供强大的精神动力和思想保证。加强体育道德建设必须从实际出发，坚持以人为本、重在建设的原则，坚持正面倡导，正面教育；坚持继承与创新相统一的原则，树立与时俱进的观念，把继承优良传统与弘扬时代精神紧密结合起来；坚持与社会主义市场经济相适应的原则，正确处理国家、集体和个人的利益关系，反对个人利益至上、金钱至上的错误思想；坚持突出重点、全面建设的原则，重点抓好体育行业道德建设；坚持依法治体与以德治体相结合的原则，做到教育与管理相一致，自律与他律相补充。要大力弘扬“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神，积极倡导体育职业道德规范。从事竞技体育工作的人员，要严守公平、公正、公开的竞赛准则和道德要求。在运动员中要大力倡导献身体育、为国争光，勤学苦练、勇攀高峰，团结互助、顽强拼搏，尊重对手、尊重教练，严守规则、公平竞争，恪守礼仪、服从裁判，胜不骄傲、败不气馁等道德规范。在教练员中要大力倡导科学训练、勇于创新，严格要求、传技育人，爱岗敬业、为人师表等道德规范。在裁判员中要大力倡导严肃认真、忠于职守，精通业务、公正准确，秉公执法、不徇私情等道德规范。要把纠正行业不正之风，消除违法违规行为作为加强体育道德建设的突破口，针对体育比赛中存在的使用违禁药物、裁判不公、弄虚作假等不正之风，在加大教育力度的同时，要有的放矢地进行作风纪律整顿，纯洁队伍，端正风气，净化心灵，切实维护体育竞赛的公平性、公正性、公开性和纯洁性。
[SITESERVER_PAGE]　　五、准确把握艰苦奋斗与求真务实的关系
　　艰苦奋斗是我党的优良传统和作风，是中国革命和建设的传家宝。因此，开创我省体育工作新局面必须在倡导艰苦奋斗的同时，求实效，谋发展。这是我们的事业取得成功的根本保证。胡锦涛总书记于２００２年１２月６日在西柏坡学习考察时指出：“艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，作为我们马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心，激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。”他还指出：“现在，目标已经确定，蓝图已经绘就。要实现宏伟目标，把蓝图变成美好的现实，需要全党同志和全国各族人民团结一致，艰苦奋斗。在这样的时刻，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，重温邓小平、江泽民同志关于全党和全国人民要长期艰苦奋斗
的一系列论述，结合新的实际坚持做到‘两个务必’，具有十分重要的意义。”
　　在中国革命胜利的前夜，毛泽东同志曾告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使我们的同志继续地保持艰苦奋斗的作风”。党的十一届三中全会以后，邓小平同志指出，“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象”。党的十三届四中全会以来，我党一再强调：“艰苦奋斗，是中国共产党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝，也是一个干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质。”今天，当我们重温“两个务必”和一系列艰苦奋斗精神的重要指示时，感到十分亲切。事实证明，我们党关于艰苦奋斗的论述，语重心长，寓意深刻，一脉相承。我们党在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，再次大力提倡艰苦奋斗的精神，其意义是十分深远的。这是一个大是大非的问题，我们必须引起高度地警觉。
　　应该看到，这些年我省的体育事业有了一个大的飞跃，取得了令人瞩目的成就。我们完全有理由为此感到自豪。特别是借承办第五届全国城市运动会的契机，省市投入巨资兴建了大批先进的体育场馆设施，从根本上改善了我省体育设施的条件。但越是事业大发展，越容易产生浮躁浮夸、好大喜功、急功近利和铺张浪费、大手大脚、腐化堕落的奢侈腐败现象。这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在我们的党员干部队伍中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作风在一部分党员干部那里被淡忘了，在少数人那里甚至被丢得差不多了。在这方面，我们曾有过深刻的教训。前事不忘，后事之师。我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。成绩越大，听到的掌声越多；条件越优越，我们越要保持清醒的头脑。我们要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，可能遇到的困难和挑战还会很多。所以，我们必须保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，切实加强艰苦奋斗的思想教育，坚决反对奢侈腐败。越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神，这一点务必要让我们的党员干部特别是领导干部都明确。这几年来，湖南体育事业取得了很大的成绩，可以说是沉浸在一片鲜花和掌声中。越是这样，越要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，千万不能有半点骄傲自满情绪。通过五城会，我省的场馆条件彻底地改善了。但千万要记住，不要条件好了，成绩就滑坡了。越是条件好，越是要坚持刻苦训练，越是要坚持创新发展，这样，才能完成省委、省政府和全省人民交给我们的光荣任务。这就是艰苦奋斗与求真务实的辩证关系。我们必须牢记在心，落实在行动之中。
[SITESERVER_PAGE]　　在这里我想和同志们共勉四个“牢记”。
　　第一，牢记我们的基本省情和党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。我省体育的整体实力在全国还只能算中等偏上水平，与国内几个发达省市尚有比较大的差距。因此，我们没有任何理由陶醉于已有成绩而稍有懈怠，没有任何理由故步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取。我们必须清醒地看到激烈的竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，居安思危，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。
　　第二，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益。坚持艰苦奋斗，根本目的就是要为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要通过扎实有效的工作，实实在在地为群众谋利益，带领群众创造自己的幸福生活。
　　第三，牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领领和基本经验，以艰苦奋斗的精神好各项工作。体育事业是党的事业，要把党的事业不断推向前进，需要有正确的理论、路线和方针政策的指引，需要有良好的精神状态和扎实的工作作风，经过艰苦奋斗，把各项工作真正落到实处。要坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办事实，坚决反对形式主义和官僚主义。要不畏艰险，奋力拼搏，勇于开拓，善于创新，全面做好改革发展稳定的各项工作。
　　第四，牢记党和人民的重托和肩负的历史使命，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。大力弘扬艰苦奋斗的精神，关键是领导干部要以身作则，率先垂范。各级领导干部要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不断努力为党和人民建立新的业绩。
[SITESERVER_PAGE]　　六、准确把握全局与局部的关系
　　所谓全局就是全省大局，就是举国体制，举省体制，全省“一盘棋”。所谓局部，就是一个地方、一个单位、一个部门的局部利益。按照党的组织原则，下级必须服从上级，局部利益必须服从全局利益。这是我们做好各项工作的根本保证。但是，总有一些地方和单位在处理全局和局部利益问题上出现偏差。有的同志不考虑全局的大事，只考虑局部的利益；有的同志不考虑全局的影响，只强调局部的关系；有的同志不商量，不研究，一个人说了算；有的同志不报告，不请示，独自决定重大问题，造成不良影响；有的人不思前顾后，草率行事，犯下自由主义等等。这些问题，严重影响了湖南的形象和声誉，我们决不能掉以轻心，让这些问题继续下去。今年１０月份，全国第五届城市运动会将在我省召开，这是建国以来，我省首次举办全国综合性大型运动会，我们必须树立全省“一盘棋”的思想，举全省之力，扎扎实实把城运会办好、办成功。
　　为了处理好全局与局部的关系，确保政令畅通，完成今年的各项工作任务，在这里提出几点要求。
　　第一，要坚持领导带头。坚持领导带头，是贯彻落实党的路线方针政策的重要工作方法，是我们党开展工作的一条基本经验，也是执政党领导改革和建设的客观规律。贯彻落实党的十六大精神，开创性地发展我省体育事业，加强和改进作风建设，尤其要坚持领导带头。一个单位、一个部门工作的好坏关键在“一把手”。“一把手”既是主心骨又是表率人。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”抓领导干部作风建设，尤其有个上行下效的问题。目前，我们在作风建设上存在的一些突出问题，不少是由于领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的，有的则是由于领导干部自身作风不正引起的。因此，我们各级领导干部要在工作中起表率作用，起示范作用，起模范带头作用，事事处处要以身作则，经得起考验。要求党员干部做到的，自己首先要做到；要求下级做到的，上级要首先做到。特别是“一把手”，作为主要领导干部，要坚持讲真话、听真话，鼓励下级讲真话、说真情，坚持讲实效、办实事，支持下级讲实效、办实事；要大公无私，时时刻刻为群众着想，为他人着想，助人为乐；要团结同志，关心他人，为人师表，表现一种大将风度；要努力工作，敢于开拓，突出政绩；要服从领导，顾全大局，谦虚谨慎，务求实效；要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，一直抓到基层。不是一般地抓，而是要抓紧，抓而不紧，等于不抓。只有抓紧，才能真正抓出实效。
[SITESERVER_PAGE]　　第二，要抓制度建设。制度的作用在于建立健全一套管用的制度和机制，推进工作制度化、规范化。制度建设带有全局性、稳定性和长期性。要保证我省体育事业不断向前发展，制度建设是根本。多年的实践证明，我省体育事业能取得一定的成绩，关键在于建立和巩固了一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使我们对各级各单位和党员干部实行有效的管理和监督，及时发现问题，解决问题。制度建设离不开制度创新。社会主义市场经济体制的建立，对制度建设提出了新的课题，同时也提供了制度创新的良好机遇。制度建设和制度创新的根本指导思想是“三个代表”。我们要对各项制度经常加以检查和总结，看看是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正。制度建设是一项长期的艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据中心任务的变化不断丰富和发展。我们一定要充分认识制度建设的重要性，向实践学习，向群众学习，不断改进领导方式和方法，把我们的工作提高到一个新的水平。
　　第三，要切实解决问题。切实解决问题，是改进工作作风的根本途径。不要层层表态、层层开会、层层造声势、做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。如果仍然以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，那就是形式主义、官僚主义，与十六大精神背道而驰，只会失去解决问题的有利时机。只有结合本地区、本单位的实际，找出存在的主要问题，认真加以整改，我省的体育事业才能不断地向前发展。切实解决问题，一定要开展调查研究，根据不同的问题，区分不同的情况，制定不同的措施，采取不同的解决方式。比如，我省体育后备。人才减少，人才外流严重；运动员录干、安置、医疗伤残保险、奖励等问题较多；如何加强体育人才培训与面对ＷＴ０；体育法制建设和法规研究；机关内部、事业单位之间互相扯皮、推诿，多头审批；训练单位经费预算不足。尤其是目前我省体育产业发展滞后，体育的有形资产和无形资产如何合理利用、重组，如何组建省体育产业集团；如何加强体育经营市场管理等等。这些问题，有的是思想观念的问题，说明我们的发展思路不清晰；有的是职能分工不明确，说明我们的管理体制不完善；有的是没有形成产业规模，没有走市场化的路子，无法产生良好的社会和经济效益。因此，我们要从影响我省体育经济发展环境的主要因素、存在的主要问题、解决的主要措施等方面解剖“麻雀”，把问题搞深、搞透，特别是从制度上、机制上提出意见和建议。对在调查中发现的问题和重点案件，该协调的要认真协调，该处理的要严肃处理。对那些带有共性、倾向性、苗头性的问题，要找出根源，从治本上提出解决的措施并切实加以解决。我省的体育事业在健康发展，工作中存在的问题不容忽视。我们也完全有信心、有能力解决这些问题。我们的事业就是在不断解决问题中向前推进的，体育事业的生机与活力就是在不断解决问题中获得的。切切实实地解决问题，就是扎扎实实地推进事业。我们每一位党员干部都应该有这样的认识，这样的觉悟，这样的作为。
　　同志们，这次会议是今年我省召开的一次十分重要的会议。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，为开创我省体育事业新局面而努力奋斗。新年刚到，春节将临。借此机会，我谨代表局党组向大家致以新年的祝福。祝大家身体健康，家庭幸福，工作愉快，万事如意！