《关于加强群众性体育赛事活动安全监管服务的实施意见》政策解读

　　近日，湖南省体育局为进一步加强全省群众性体育赛事活动安全监管服务，结合实际，制定《关于加强群众性体育赛事安全监管服务的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　一、《实施意见》出台的背景是什么？

　　２０２１年６月２５日，体育总局等１１部门为牢牢守住体育赛事活动安全风险的底线，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，制定印发了《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》实施以来，在全国范围内取得较好成效。为了进一步加强对群众性体育赛事活动的安全监管，尽快实现《意见》所体现的“加快推进体育强国”目标，根据体育总局等１１部门文件精神，结合我省实际和出现的新情况新问题，湖南省体育局制定《实施意见》。

　　二、围绕加强群众性体育赛事活动安全监管，《实施意见》提出了哪些具体举措？

　　一是坚持政府监管与行业自律相结合。政府公权力从宏观上对群众性体育赛事活动进行监管，健全具体追责制度，追踪落实到每一环节，确保责任明确、措施完善、保障有力、服务到位、监管严格；二是坚持“放管服”相结合。放开非必要审批范围，激活市场办赛活力，同时加强监管，提供优质高效服务，确保群众性体育赛事活动的平稳运行；三是坚持分级分类管理。通过对群众性体育赛事活动实行分级管理、分类指导使得安全监管活动规范化；四是坚持赛前赛中赛后全程监管。安全监管具体到每一场群众性体育赛事活动中，防范风险，切实保障参与者生命健康安全。

　　三、申请、组织已列入高危险性体育赛事活动目录的群体性体育赛事活动，需要向当地体育行政部门提交哪些材料？

　　（一）申请书。申请书应当包括体育赛事活动的名称、时间、地点、规模、主办方、承办方、协办方、参赛条件等内容；

　　（二）专业技术人员的资格或资质证明材料；

　　（三）场地、器材和设施符合相关标准和要求的说明性材料；

　（四）主办方、承办方、协办方等体育赛事活动组织者用以约定各方权利义务和责任分工的书面协议；

　　（五）风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料；

　　（六）法律法规规定的其他材料。

　　四、对于申请组织已经列入高危险性体育赛事活动目录的群体性体育赛事活动，体育行政部门的具体审批程序是什么？具体监管举措有哪些？

　　当地体育行政部门应当自收到申请之日起三十个工作日内进行实地核查，并作出批准或者不予批准的决定。批准举办的，应当作出书面决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为。各级人民政府体育行政部门应当及时向社会公布高危险性体育赛事活动行政许可情况。

　　五、为落实对群众性体育赛事活动安全的责任主体，《实施意见》具体提及了哪些责任主体？

　　《实施意见》中提及主办方、承办方、协办方、行业主管部门对群众性体育赛事活动安全应当承担的责任，并分别列出各项具体举措。《实施意见》还强调主办方、承办方、协办方等组织者赛前应当签订书面协议明确职责分工，各级人民政府体育行政部门切实履行监管服务职责。

　　六、《实施意见》具体从哪七个大方面阐述加强群众性体育赛事活动安全监管服务的侧重点？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持监管原则，重视审批（备案）及监管，落实主体责任，建立群体性体育赛事活动“熔断”机制，完善监管体系，严肃追责问责。

　　相关文件：湖南省体育局印发《关于加强群众性体育赛事活动安全监管服务的实施意见》的通知